发改委释放多重政策信号 促消费和稳投资成发力点

　　“破除汽车消费限制，推动汽车限购政策向引导使用转变。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮15日在新闻发布会上透露了多项政策信息。其中，促消费和稳投资是政策两大发力点。

　　消费市场还有很大潜力可挖

　　四季度将采取哪些措施？如何更好地发挥消费对经济增长的基础性作用？

　　“刚刚过去的‘双11’，各大电商的成交额屡创新高，大家可以感受到，巨大的消费热潮扑面而来。”孟玮说，今年以来，我国消费品市场运行总体平稳，消费的基础性作用持续显现。

　　据统计，前三季度，社会消费品零售总额同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到60.5%。

　　孟玮表示，需要看到的是，我国具有超大规模市场优势，再加上新技术手段的不断应用，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，仍然具有很大的潜力和空间可以挖掘。这也正是政策发力点之一。

　　她介绍，15个部门联合印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，其中就有很多提振消费的政策措施，旨在进一步激发国内消费潜力。以切实稳住传统领域消费为例，《实施意见》提到，一方面，稳住汽车等消费大头。破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。另一方面，大力促进更新消费。以家电、消费电子等为重点，落实生产者责任延伸制度，健全废旧产品回收拆解体系，完善机动车、船舶和农机报废回收更新办法。孟玮说，在回收消费领域，我国还有很大空间和潜力可以挖掘。

　　此前，我国共有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳8个城市以及海南省实行汽车限购政策。而截至目前，广州、深圳、贵阳、海南已先后调整汽车限购政策。

　　有效投资仍会持续发力

　　扩大有效投资，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。加快项目审批和债券发行，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，国家发展改革委正从融资、投资两端持续发力。

　　最新数据显示，10月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资442亿元。今年前10个月，共审批核准固投项目总投资达8329亿元，较去年同期高出400多亿元，同比增长5.5%。

　　目前，中央和地方都在冲刺四季度稳投资目标，对重大投资项目的新一轮摸底调研也正在紧锣密鼓推进。从近期多省份召开的经济形势座谈会来看，“稳投资”成为各地应对经济下行压力的重要选项，不少地方正在积极部署稳定工业增长、促进有效投资、抓好项目建设，全力以赴完成全年预期目标任务。

　　日前召开的国务院常务会议提出，降低部分基础设施项目资本金比例。随着相关政策的落地，扩大有效投资有望持续发力。

　　国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平认为，适度下调和允许下浮部分行业领域项目资本金比例，可以降低项目资本金筹集难度，有助于稳投资、稳增长。

　　不仅如此，“此举实际上也是把投资、融资决策自主权更多地交给市场主体，从而推进基础设施领域的市场化改革。”他说。

　　多措并举保障猪肉价格稳定

　　孟玮15日在新闻发布会上表示，猪肉价格关系民生。下一步，将抓好政策措施落实，多措并举保障市场基本稳定和困难群众基本生活不受影响。

　　一是继续加大力度促进生猪生产。据透露，国家发展改革委会同农业农村部，加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，扩大畜禽粪污资源化利用项目实施范围，支持动植物保护能力提升工程建设。通过这些方面的支持，促进生猪稳产保供。

　　二是多渠道增加肉类供给。增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应，多渠道扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口，确保整体肉类蛋白市场供应基本充足。

　　三是妥善实施冻猪肉储备投放。“目前中央和地方已经建立了一定规模的冻猪肉储备，会择机向市场投放，保障猪肉消费需求。”孟玮说。

　　四是兜底基本民生。重点关注城乡低保对象、特困人员等困难群众，指导地方根据物价上涨情况及时启动价格补贴联动机制，足额发放价格临时补贴。

　　孟玮还表示，要密切监测预测价格变化。“每天监测全国及各地猪肉价格情况，研判后期走势，及时发现苗头性问题，并加以预防和解决。”此外，国家发展改革委还将配合有关部门加大市场监管力度，维护良好市场秩序。

（文章来源：上海证券报）

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