河南：加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度

　　据河南发布6月18日消息，为提升金融产品的专业化和精细化程度，以适应文旅产业进入全面加速期，《河南省人民政府办公厅关于推动金融支持文旅产业发展的意见》（以下简称《意见》）近日印发。

　　《意见》针对目前文旅与金融融合发展中存在的难点、痛点提出了7项系统性的解决方案，将充分调动银行、担保、信托、证券、保险等金融部门及金融机构积极性，满足高质量发展阶段后对金融支持的更高要求。

　　《意见》指出，要引导保险机构在文化知识产权、动漫制作、影视作品拍摄等领域推出新型保险产品，发展艺术品、演艺、会展等领域文化产业责任险，探索建立艺术品鉴定评估交易风险分担机制。鼓励担保机构对文旅企业提供融资担保，通过再担保、联合担保、担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。探索设立文旅企业贷款风险补偿基金，有效降低信贷风险。

　　《意见》还指出，要鼓励河南省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。充分发挥政府投资基金引导和杠杆作用，鼓励社会资本设立风险投资基金或创业投资基金，加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度，支持新业态文旅项目发展。

　　《意见》全文如下：

河南省人民政府办公厅

关于推动金融支持文旅产业发展的意见

豫政办〔2024〕28号

　　关于推动金融支持文旅产业发展的意见各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　为加强金融对文旅产业的支持，推动文旅产业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕文化旅游强省建设目标，坚持创新驱动，加强政策协同，构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系，全面提升文旅产业发展质量和效益。

　　（二）工作目标。通过创新模式、完善机制、优化环境，全省文旅金融产品和服务更加丰富，文旅企业投融资渠道更加通畅、方式更加多元、结构更加合理，金融支持文旅产业发展的水平进一步提升。

　　二、重点任务

　　（一）优化文旅产业投融资服务。建立完善文旅产业投融资服务体系，整合各类金融服务和政策资源，构建“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的金融服务机制。梳理全省重大文旅项目和重点文旅企业信息，发布《文旅产业投资指导目录》，及时更新项目和企业信息。组织具有丰富文旅行业金融管理和资本运作经验的专业人才，建立省文旅金融专家库，为全省文旅产业发展提供智力支持。引导文旅企业与金融机构加强对接，建立合作机制，加强资源对接和信息交流，构建以融资、融智、融商为主体的文旅产业金融生态。

　　（二）丰富特色金融产品。鼓励银行、保险、基金等金融机构采取债权投资、资产证券化、不动产投资信托基金等方式为文旅企业提供综合性金融服务，推出符合文旅行业特点的信贷产品，在担保条件、抵（质）押品、利率等方面给予支持，逐步扩大应收账款质押融资、产业链融资、版权质押融资、股权质押贷款、融资租赁贷款等产品规模，探索“以税定信”“版权贷”“创意贷”等适合文旅企业的信贷方式。鼓励金融机构参与重大文旅项目建设、文旅企业并购重组。实施龙头企业培育“腾飞行动”，针对发展前景好、有潜力的文旅企业推出专项金融产品，加大金融支持力度，培育形成一批行业领军企业。

　　（三）发挥政府投资基金作用。着力提升省文化旅游融合发展基金运营管理水平，积极谋划实施一批优质文旅项目，增强社会募资能力，构建多元化资金投入机制，提高财政资金使用效益。鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。充分发挥政府投资基金引导和杠杆作用，鼓励社会资本设立风险投资基金或创业投资基金，加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度，支持新业态文旅项目发展。

　　（四）完善信贷风险分担和补偿机制。引导保险机构在文化知识产权、动漫制作、影视作品拍摄等领域推出新型保险产品，发展艺术品、演艺、会展等领域文化产业责任险，探索建立艺术品鉴定评估交易风险分担机制。鼓励担保机构对文旅企业提供融资担保，通过再担保、联合担保、担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。探索设立文旅企业贷款风险补偿基金，有效降低信贷风险。

　　（五）加强知识产权运营服务体系建设。积极培育流转交易市场和主体，发展无形资产评估机构，为文旅企业著作权、商标、创意设计、专利技术等知识产权交易提供专业化服务。探索文旅领域无形资产鉴定评估融资交易模式，研究制定专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现管理办法。

　　（六）推进文旅领域金融创新。鼓励各地结合实际推出金融支持文旅产业发展政策，积极推进组织创新、机制创新、产品创新、服务创新，推动文旅领域融资担保、融资租赁、小额贷款、投资基金、信托保险等金融业务发展。鼓励金融机构加大对文旅项目、文旅企业的信贷支持力度，探索建立适合文旅行业特点的信贷差异化考核机制、风险定价机制。

　　（七）构建文旅企业信用信息体系。利用文旅企业经营管理、财务、税务、社保、知识产权等各类数据，逐步建立全省文旅企业信用信息体系，形成完善的文旅资产分类数据库，作为金融机构信贷审批参考，推动解决金融机构与文旅企业之间信息不对称问题。

　　省文化和旅游厅、省委金融办要加强统筹协调，会同各地和省委宣传部、省财政厅、发展改革委、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、省知识产权局、文化旅游投资集团等单位，及时研究解决文旅产业政策、项目融资等方面的重大问题，构建协同推进机制，完善政策措施，加快推动我省文旅产业高质量发展。

　　河南省人民政府办公厅

　　2024年6月7日

（文章来源：上海证券报·中国证券网）

(原标题：河南：加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度)

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