证券时报头版评论：大股东占用上市公司资金应当重罚

　　大股东占用上市公司资金以往多以违反信披处理，《刑法》明明有处罚依据却很少使用，使得10多年前猖獗的资金占用问题死灰复燃并有燎原之势。

　　最近一段时间，大股东占用上市公司资金的现象触目惊心，几亿元都是小案例，不少已经上升到几十亿元级别，甚至有一家公司狂飙到百亿元级别——上市公司100多亿元存款账户里的钱全被挪用。

　　拿人钱财至少要经人同意，但掌握上市公司的大股东却利用自己的优势地位，轻易将上市公司的资金转移到自己口袋，这其实是私自侵占，从日常理解看，不是抢劫至少也是盗窃。“占用”是一个被美化的代称，这个字眼掩盖了此种行为的恶意和恶劣程度，让人感到只是将上市公司的资金扒拉到大股东手里那么轻松。

　　要动用上市公司资金，需要股东同意，也需要支付成本，问题是一些大股东根本就没有这些程序，即使有也很难通过，因为中小股东都知道资金被大股东占用凶多吉少。

　　上市公司的资金要用于生产经营，“闲钱”也可用于理财，即使以5%的年利计算，10亿元就有5000万元收益，超过不少中小公司一年的净利润，更不要说百亿元的资金占用了，那无疑是对上市公司股东的掠夺。

　　实际上，大多数上市公司没有这么富裕，还要负债经营，资金挪用损失的就不止是利息了，很多上市公司资金被侵占后往往导致巨亏，沦为ST，基本面严重恶化。

　　对这种占用上市公司资金行为的处理，以往多是行政处罚了事，处罚依据是信披违规，罚款上限60万元，责任人被资本市场禁入。这与动辄亿元级的资金占用相比，实在是太轻了，难怪总有大股东为此铤而走险(甚至连险都算不上)。

　　《刑法》第169条规定的情形是，无偿向其他单位或者个人提供资金等损害上市公司利益等，可处7年以下有期徒刑。

　　而与《刑法》169条相比，大股东占用资金的情况更适合《刑法》第272条，即挪用资金罪。169条是指将上市公司利益输送他人，272条则是指将上市公司利益占为己有。

　　大股东占用上市公司资金如果归还，那就是挪用资金罪，不归还就是职务侵占罪，都要承担刑事责任。

　　在新闻报道中，挪用资金罪并不鲜见，A股上市公司实控人也有几个，顾雏军是比较著名的一个，新太科技创始人之一、原董事长邓龙龙因犯挪用资金罪被判处有期徒刑6年，振芯科技创始人也因挪用资金获刑。上市公司高管以此罪名获罪的也有，2018年万年青原财务部部长肖福明就因挪用资金被判有期徒刑8年。

　　2014年1月，深圳航空原实控人李泽源以挪用资金罪被判处有期徒刑10年，2013年真功夫创始人蔡达标因挪用资金等罪被判14年。

　　与这些大公司关键岗位人物相比，普通职员挪用资金的领刑更重，案例也更多：建行分行员工挪用资金炒股巨亏775万元被判18年；一些企业职员因为侵占数十万元也被判刑。

　　2002年底，证监会曾普查1175家上市公司，发现676家公司存在大股东占款现象，占款总额为967亿元。当时引起各方高度重视，这种情况后来一度有所收敛。只是，这么多年来大股东占用上市公司资金被判刑的却寥寥无几，如今“占款”现象明显增多，除了经济原因外，处罚太轻也是重要原因。

　　大股东侵占手法也越来越简单粗暴，比如一家上市公司子公司A出售给B公司货品，另一个全资子公司C再从B公司采购，B公司拖欠A公司货款，收取C公司预付款，资金几经倒手就转到了大股东手中；一家上市公司在民间高息融资，然后将融来的资金输送给大股东……上市公司则往往通过假账应对。不难预计，暴露出来的只是少数，还有不少大股东正在占用上市公司的资金，侵占中小股东利益。

　　多数上市公司资金挪用案没有进入刑事诉讼程序，主要是由于受害者缺位，中小股东很难发起和配合检察机关将实控人送入监狱。监管部门可以考虑设立专门机构，以衔接侦查和检察机关，起诉占用资金的大股东，以净化资本市场环境。

（文章来源：证券时报）

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