上海放大招

　　加快建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，是党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路。

　　作为改革开放前沿的上海将如何持续发力“五个中心”建设，如何培育和发展新质生产力，这场发布会给出了答案。

　　3月28日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请上海市委市政府相关人士介绍上海“聚焦‘五个中心’加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的情况。

　　上海市委副书记、市长龚正在会上表示，新征程上，上海将强化使命担当，围绕推动高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展的各方面工作，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

　　一是围绕提升国际地位和全球经济治理影响力，加快建设国际经济中心。上海将继续做大经济总量，着力构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。特别是要以科技创新为引领，加强科技创新和产业创新的深度融合，积极推进新型工业化，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻培育，努力打造一批世界级高端产业集群。

　　二是围绕提升金融市场国际化水平、增强竞争力和影响力，加快建设国际金融中心。上海将配合中央金融管理部门，在增强安全可控能力的基础上，深入实施高水平金融对外开放。重点是完善“四个体系”，即金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，做好“五篇大文章”，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。

　　三是围绕提升贸易枢纽功能，加快建设国际贸易中心。上海将深入实施自贸试验区提升战略，率先构建与CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，加快建设“丝路电商”合作先行区、进口贸易促进创新示范区、东方枢纽国际商务合作区等重大贸易载体，推动离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易加快发展、做大规模。

　　四是围绕提升航运资源全球配置能力，加快建设国际航运中心。上海将加快补齐高端航运服务等方面的短板，增强航运保险承保和服务能力，探索海事仲裁模式创新，集聚更多航运企业和功能性机构。同时，加快建设海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系，大力推动航运智慧绿色转型。

　　五是围绕强化科技创新策源功能，加快建设国际科技创新中心。上海将进一步汇聚国家战略科技力量，布局建设重大科技基础设施，强化企业科技创新主体地位，着力提升重点领域基础研究水平、加强关键核心技术攻关、促进科技成果转化和产业化，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。

　　“我们将始终胸怀‘两个大局’，坚持‘四个放在’，大力弘扬‘海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和’的城市精神和‘开放、创新、包容’的城市品格，在更高起点上全面深化改革开放，推进‘五个中心’联动发展、耦合共生、相互赋能，推动上海经济社会高质量发展不断取得更大成效。”龚正说。

发展新质生产力

　　龚正说，发展新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在。下一步，上海将重点发挥好自身基础优势，从以下三个方面持续提升产业的高端化、智能化、绿色化和融合化发展水平。

　　一是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。汽车、钢铁、化工等传统产业在上海经济中仍占较大比重，部分产业还是优势产业，不能被忽视和放弃。上海现在一手抓“两业融合”，即促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展生产性服务业；一手抓“两个转型”，即促进所有产业，尤其是传统产业实现数字化转型和绿色低碳转型，通过新技术、新模式、新业态赋能传统产业，把传统产业打造成新质生产力。

　　二是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。“3”是三大先导产业：集成电路、生物医药、人工智能。去年三大先导产业的规模已达到1.6万亿元。上海要继续落实国家战略部署，勇担使命任务，实施好新一轮“上海方案”，持续突破一批“卡脖子”关键环节，提升产业链、供应链韧性和安全水平。“6”是上海有特点、有基础的六大重点产业，上海要加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿元级产业集群，先进材料和时尚消费品两个5千亿元级的产业集群。

　　三是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展高地。“4”是四大新赛道产业：数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端；“5”是五大未来产业：未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料。对于这些产业，上海都制定了行动计划、行动方案，接下来要继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术攻坚战，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。

　　龚正表示，综合来看，上海发展新质生产力有基础、有优势。一是科技综合实力强。二是产业转型升级早。三是高层次人才数量多。其中，三大先导产业的人才集聚度已经超过80万人，其中集成电路领域人才占全国40%左右。

推动金融和科创双向奔赴

　　推动金融和科创双向奔赴，龚正表示，金融和科创都是上海的核心功能，双向奔赴才能更好地成就彼此。“无科技不金融，无金融不科技。”

　　下一步，上海将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。

　　一是做优科技投资生态，引导金融“活水”滋养科技企业源头创新。上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理人已经超过1800家，管理基金8900多只、总规模达到2.3万亿元，三项数据均列全国前列。

　　接下来，上海将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科技企业的支持。最近上海推动设立了上海科创金融研究院，这是一个专注于促进天使投资发展的社会组织，目的就是要强化对早期项目的发现和投资培育，帮助社会资本做好投资对接。

　　二是加强多层次资本市场，助力优质科技企业上市融资、更好地发展。科创板设立五年来，已经成为硬科技企业上市的首选地。到目前为止，科创板上市公司达到570家，累计首发募集资金超过9000亿元。其中，上海有90家，累计首发募集资金和市值都排第一位，募集资金达到2300亿元。

　　“我们将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。”龚正说。

　　三是做精科技信贷和保险产品，更好满足科技企业多样化的融资需求。引导金融机构适应技术、数据、人才等新型要素的特点，重视无形资产的价值，创新信贷、保险等产品和服务，加大对科技创新的支持力度。

　　比如，上海推动部分商业银行在临港新片区和张江科学城面向科技型非上市公司，试点开展“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”，这对企业稳定核心员工、激发创新活力就很有帮助。下一步，上海还要支持金融机构创新推出更多科技企业急需的专项融资产品。

航运：以发展高端航运服务业为突破口

迈向全面建成国际航运中心目标

　　上海市委常委、副市长华源表示，上海正向全面建成国际航运中心的目标迈进，重中之重就是要加快补齐高端航运服务业等方面的短板，全面提升航运资源的全球配置能力。

　　上海将以发展高端航运服务业作为一个突破口，进一步做强枢纽功能，推动航运数字化、智能化、绿色化转型，为落实好国家重大战略作出更大贡献。

　　一是优服务。大力发展航运保险、海事仲裁等高端航运服务。在航运保险方面，要依托国际再保险中心建设，推动航运保险产品与运营模式创新，增强航运保险全球承保能力。在海事仲裁方面，上海将用好去年底正式实施的上海国际商事仲裁中心条例，积极探索临时仲裁，支持境外仲裁和争议解决机构在上海设立业务机构并开展业务，鼓励经营主体优先选择上海作为争议的解决地。

　　二是强枢纽。要持续完善海港、空港、邮轮港和集疏运体系“三港一体系”建设，加快推进小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等一批重大项目建设，同时，大力发展水水中转、海铁联运等多式联运，还要积极培育发展邮轮经济。

　　三是促转型。主要是两个方面的转型：第一是智慧转型，第二是绿色转型。在智慧转型方面，重点是基于区块链技术，持续完善上海国际集装箱运输的服务平台，加快打造航运贸易数字化试点的示范平台。在绿色转型方面，重点要推进上海港到洛杉矶港的绿色航运走廊建设，同时加快布局绿色甲醇、LNG等船舶清洁燃料供应链，同时也将进一步推广纯电动船舶等绿色运输工具的运用等。

打造全球投资首选地

复制推广“莫德纳速度”

　　打造全球投资首选地，上海将持续吸引和利用外资。

　　华源表示，目前，上海累计实际使用外资已超过3500亿美元，共有7万多家外资企业在这里得到了蓬勃的发展。这些数据充分说明，上海始终是外商投资首选地之一，跨国公司全球产业链布局的首选地之一。

　　“外资之所以看好上海，很大程度上是看好上海持续优化的营商环境，也是看中了上海不断扩大的开放优势。”华源表示，上海将按照国务院更大力度吸引和利用外资“24条”的决策部署，落实好全国版的跨境服务贸易负面清单和新版外资准入负面清单，加快在上海全市复制推广“莫德纳速度”，让更多的外资项目空间有保障、审批高效率、服务零时差。接下来将重点围绕着力提升对外开放水平、着力提升投资促进力度、着力提升服务企业能力这“三个提升”进一步发力。

　　同时，作为全国最大的空港海港城市，上海也是许多境外人士来华经商、学习、旅游的第一站。上海将认真贯彻落实中央部署，着眼于形成“以移动支付作为主体、银行卡支付为重点、现金支付为兜底”的支付服务新体系，推动支付“上海方案”持续优化。

　　华源表示，随着来沪境外人士的不断增加，上海将进一步打通境外人士在上海工作生活的堵点，切实推进服务保障更加优质，更加高效，也更加便利，努力营造一个让境外人士感到宾至如归的体验环境。

　　具体来讲，上海将结合“五个中心”建设，重点在“两个优化”上进一步下功夫。一方面，上海将持续优化支付的便利化，近期，上海还将出台有关进一步提升支付便利化的具体举措。另一方面，上海将持续优化涉外服务内容。

浦东新区是上海“五个中心”建设的核心区 加快打造国家制度型开放示范区

　　上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，浦东新区是上海“五个中心”建设的核心区，去年以来，上海举全市之力推进实施浦东综合改革试点方案，推动标志性制度创新成果持续涌现。下一步，上海将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强系统集成、协同高效，努力做到“三个下功夫”，更好发挥全国改革开放试验田作用。

　　一是在推进高水平制度型开放上下功夫。上海将制定实施浦东放宽市场准入特别管理措施，有序推动电信、医疗等领域开放，落实版权登记制度等改革试点，加快打造国家制度型开放示范区。

　　二是在增强全球资源配置能力上下功夫。上海将积极拓展数字人民币应用场景，促进跨国企业跨境收付便利化离岸经贸业务发展，建立健全安全便利的跨境数据流动机制，不断提升要素集聚辐射水平。

　　三是在建立健全法治保障体系上下功夫。配合上海市人大及其常委会，围绕自由贸易账户、商事调解、企业合规改革领域，年内再制定6部浦东新区法规。

做好长三角一体化发展这篇大文章

重点强化“四个协同”

　　顾军表示，上海要紧扣一体化和高质量两个关键，充分发挥龙头带动作用，加强与苏浙皖三省共拉长板、相互赋能，共同做好长三角一体化发展这篇大文章，重点强化“四个协同”。

　　一是强化科技创新协同。推动长三角区域国家实验室互设基地、协同发展，深化长三角国家技术创新中心体系布局，加强科技创新共同体联合攻关，支持科技创新成果跨区域转移转化。

　　二是强化产业创新协同。完善区域产业协同发展机制，聚焦重点战略领域加快跨区域产业布局，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，共同打造新能源、人工智能、生物医药等世界级高端产业集群。

　　三是强化对外开放协同。加强自贸试验区经验互学互鉴，推动建立长三角区域性“一带一路”综合服务平台，强化虹桥国际开放枢纽功能引领，放大进博会溢出带动效应，更好服务长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”。

　　四是强化体制机制协同。编制实施新一轮三年行动计划，推动编制上海大都市圈国土空间规划，逐步推动公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，持续推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新和复制推广，深入探索毗邻区域跨界合作的新模式。

（文章来源：上海证券报）

(原标题：上海放大招)

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