【宏观洞见】政策引领绿色保险体系建设 助力绿色低碳发展

　　绿色金融作为金融“五篇大文章”之一，在推动绿色低碳发展作用中备受关注。而绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，在促进经济社会发展全面绿色转型中发挥着重要作用。4月20日，国家金融监督管理总局发布《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》(下称《指导意见》)，将进一步发挥政策引领作用，推动绿色保险高质量发展。

　　一、目标明确：到2030年绿色保险发展服务体系基本健全

　　2022年，原银保监会发布《绿色保险业务统计制度的通知》，首次对绿色保险进行定义。绿色保险是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。

　　今年4月10日，中国人民银行等七部门联合发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出建立健全绿色保险标准，大力发展绿色保险和服务。包括完善气候变化相关重大风险的保险保障体系，以及鼓励保险资金按照商业化原则支持绿色产业和绿色项目，优化长期投资能力考评机制。鼓励保险机构研究建立企业碳排放水平与保险定价关联机制。推动发展新能源汽车保险等。

　　而此次《指导意见》进一步明确了绿色保险发展的全面框架，包括总体要求、负债端和投资端的关键任务，以及为确保绿色保险有效实施所需的能力支撑和工作保障措施，将进一步发挥监管引领作用，推动绿色保险有序发展。

　　《指导意见》确立的主要目标分为两个阶段：到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

　　二、两端发力：提升服务水平加强绿色投资

　　绿色保险可以从负债和资产两端同时发力，充分发挥损失补偿、风险减量、资金引导的作用，助力经济社会全面绿色转型。负债端包括保险机构围绕绿色低碳、可持续发展提供的保险产品和服务；资产端则包括保险资金在绿色产业进行的投资。

　　《指导意见》从负债端提出9项重点工作任务，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展等，旨在提升重点领域保险保障和服务水平。

　　从投资端提出3项重点工作任务，涉及完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理等，旨在加强保险资金绿色投资支持力度。

　　目前来看，各保险公司开展了包括巨灾保险和碳保险等气候变化风险领域、环境污染责任保险和船舶污染责任保险等环境风险领域、安全生产责任保险等社会治理风险领域的保险业务，以及新能源汽车等服务绿色生活的保险业务和涉及生态环境产业、清洁能源产业、节能环保产业等领域的保险业务。

　　三、强化主体责任和监管引领

　　《指导意见》从强化主体责任、加大资源投入、提升风控能力、健全服务体系等四方面提出要求，切实加强行业主体绿色保险经营管理能力支撑。同时，强调强化监管引领，从偿付能力计算规则、保险资金运用政策、产品备案管理、业务领域相关制度规范等方面完善政策举措，强化监管评价体系等正向激励作用，切实提升对绿色保险发展的政策支持力度。

　　需指出的是，虽然目前我国绿色保险尚处于发展初级阶段，但多家头部险企在绿色保险方面已取得积极进展。数据显示，中国人保2023年提供绿色保险风险保障75.5万亿元，同比增长20.4%。中国平安2023年绿色保险保费收入达373亿元，较上年增长近49%。大家财险2023年为266家客户提供船舶污染责任保险，累计风险保障额度131亿元。

　　2023年“森林碳汇遥感指数保险”产品在全国多地落地。该产品是以遥感碳汇监测研发成果为技术支撑，以碳汇储量损失为赔付依据，为森林碳汇的经济价值提供保障，可将自然灾害等原因造成的森林固碳量损失指数化，继而对损失进行赔偿

　　随着绿色保险的不断发展完善，保险产品体系也将不断扩充，包括《指导意见》中提到：有序发展气象指数类保险，创新“保险+气象”服务机制。加快推进研发费用损失类、知识产权类、低碳零碳负碳技术装备类等科技保险发展。创新研发耕地地力指数保险。在依法合规、风险可控前提下，探索开展碳交易、碳减排、碳汇等碳保险业务，并针对碳捕集与封存等前沿性固碳技术提供保险服务。探索开展涉碳数据保险等。

　　今后险企也可通过债权计划、股权计划、保险私募基金等方式，进一步发挥保险资金规模大、期限较长等优势，提高绿色产业投资力度，为战略新兴产业、低碳节能产业、清洁生产产业等提供资金支持，提升绿色保险服务经济社会绿色转型质效。

（文章来源：新华财经）

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