注意了！这些新规本月起施行

　　5月已至，一批新规即将施行。强化上市公司可持续发展相关信息披露，便利内地人员出入境，支付宝、微信支付等非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金……一起来看下吧。

　　强化上市公司可持续发展相关信息披露

　　5月1日起，沪深北三家交易所分别发布的《上市公司可持续发展报告指引》实施，采用强制披露与自愿披露相结合的方式，建立上市公司可持续发展信息披露框架。

　　《指引》明确，报告期内持续被纳入上证180、科创50、深证100、创业板指数的样本公司以及境内外同时上市的公司，应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》。公司自愿披露2024年度《可持续发展报告》的，报告内容应当与指引要求保持一致。

　　支付宝、微信支付等非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金

　　《非银行支付机构监督管理条例》自5月1日起施行。

　　《条例》主要内容包括：一是坚持持牌经营，严格准入门槛。按照“先证后照”原则实施准入管理，明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件，对其重大事项变更也实施许可管理，同时建立健全严重违法违规机构的常态化退出机制。二是完善支付业务规则，强化风险管理。规定支付机构应当健全业务管理等制度，具备符合要求的业务系统、设施和技术。强化支付账户、备付金和支付指令等管理制度，明确支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金，不得伪造、变造支付指令。三是加强用户权益保障。规定支付机构应当按照公平原则拟定协议条款，保障用户知情权和选择权。加强用户信息保护，明确信息处理、信息保密和信息共享等有关要求。四是依法加大对严重违法违规行为处罚力度。

　　换补发出入境证件可“全程网办”，6项政策措施5月6日正式实施

　　国家移民管理局决定自5月6日起正式实施便民利企出入境管理六项政策措施。

　　在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”，北京、上海等20个试点城市16周岁以上符合条件的户籍居民换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，可线上申请；赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”；北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注；持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间延长至不超过14天；签发赴澳门1年多次“其他”类签注；允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。

　　招投标公平竞争审查新规

　　国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》，自5月1日起施行。

　　作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，《规则》细化实化招标投标领域公平竞争审查的审查标准、审查机制和监督管理等内容。针对招标投标实践中易发常见的各类不合理限制，规定了审查具体要求，重点破除资格预审、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价、保证金收取等方面的交易壁垒。

　　新修订的保守国家秘密法5月1日起施行

　　新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自5月1日起施行。

　　新修订的保密法体现出对于保密科技创新和科技防护的重视，在总则中明确国家鼓励和支持保密科学技术研究和应用，提升自主创新能力，依法保护保密领域的知识产权。此次修订还明确，涉密信息系统应当按照国家保密规定和标准规划、建设、运行、维护，应按规定检查合格方可投入使用，并定期开展风险评估。为适应当前涉密人员管理的新特点、新要求，此次修订补充细化了涉密人员基本条件、权益保障和管理要求等方面的规定。

　　《碳排放权交易管理暂行条例》5月1日起施行

　　《碳排放权交易管理暂行条例》自5月1日起施行。

　　《条例》共33条，主要包括：一是明确监督管理体制。规定国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作，国务院有关部门按照职责分工负责有关监督管理工作。二是构建碳排放权交易管理基本制度框架。明确全国碳排放权注册登记机构和交易机构的法律地位和职责，碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式，重点排放单位确定，碳排放配额分配，年度温室气体排放报告编制与核查以及碳排放配额清缴和市场交易等事项。三是防范和惩处碳排放数据造假行为。

　　新修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》5月1日起施行

　　国家发展改革委等部门对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订，自年5月1日起施行。

　　新修订的《管理办法》进行了几项制度设计：一是规范特许经营实施方式。完善了特许经营实施方式有关规定。明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，并进一步明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。二是鼓励民营企业参与。将特许经营最长期限延长到40年，鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目。

　　社会组织名称有统一规定

　　《社会组织名称管理办法》自5月1日起施行。《办法》首次对社会组织名称进行统一规定。

　　《办法》明确，国务院民政部门登记的社会组织名称按照国家有关规定经过批准的，可以冠以“中国”“全国”“中华”等字词。社会组织名称中的行（事）业领域不得使用“第一”“最高”“国家级”等具有误导性的文字，但具有其他含义的除外。《办法》还对社会组织名称中使用自然人姓名等方面进行了规范。

　　新版《国家计量技术规范管理办法》5月起施行

　　市场监管总局修订出台了《国家计量技术规范管理办法》，于5月1日起正式施行。

　　本次修订的主要内容包括：一是完善国家计量技术规范全流程工作要求。对计量技术规范的立项、制定、批准发布、实施与监督管理等各环节进行优化整合，确保新型计量技术规范及时制定并有效实施。二是明确国家计量技术规范的定义和范围。将“国家计量检定规程”统一修改为“国家计量技术规范”，并将国家计量检定系统表、国家计量检定规程、国家计量器具型式评价大纲、国家计量校准规范以及其他国家计量技术规范全部纳入规制范围，打破传统壁垒，实现统一管理。三是推动国内国际计量技术规范协同发展。四是增强计量技术规范制度供给。规章不再统一规定国家计量检定规程涉及的公文、表格样式，改由相关文件根据现实技术需求作出具体要求并及时调整。

（文章来源：中国证券报）

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