划重点！增量“组合拳”如何打？经济大省河南这样做

　　10月26日，河南省政府新闻办举办河南省“深入落实一揽子增量政策坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会，介绍河南省深入落实一揽子增量政策，坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任的有关情况。

　　部分核心要点提前预览：

　　深入落实一揽子增量政策，河南将围绕五大方面再加力；

　　河南全省存量房贷利率将于10月底前完成调整；

　　将有关经营性物业贷款政策，以及开发贷款、信托贷款合理展期政策的适用期限延长至2026年底；

　　争取更多上市公司获得专项贷款，加大对本公司股票的回购和增持力度；

　　加快推进城中村改造扩围，加大“白名单”项目扩面，对河南房地产市场止跌回稳充满信心；

　　积极筹建省循环经济产业集团；

　　推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行；

　　推进重点产业领域国企战略性重组和专业化整合；

　　积极整合设立郑州数据交易所，加快建设全省算力调度服务平台；

　　支持郑州创建国家级全域数字化转型试点城市；

　　坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”；

　　加快推进郑州机场三期、郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目；

　　启动省级物流枢纽经济先行区试点培育；

　　力争全年新能源汽车产量突破70万辆；

　　11月2日将发放第4批金秋消费券。

　　深入落实一揽子增量政策

　　河南将围绕五大方面再加力

　　9月26日，中央政治局会议推出一揽子增量政策后，河南省抢抓国庆假期前的重要“窗口期”，第一时间出台了进一步促进房地产市场平稳健康发展20条、支持个体工商户和小微企业16条等政策措施，举办了第14期“三个一批”项目建设活动，并聚焦餐饮、文旅、住宿等领域发放了金秋消费券，有力提振了市场信心、释放了需求潜力。

　　河南省发展改革委党组书记、主任马健表示，深入落实一揽子增量政策，河南将围绕五大方面再加力：

　　一是在全面落实一揽子增量政策上再加力。在扩投资上，统筹抓好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、设备更新、“三个一批”等项目建设，力争形成更多实物工作量。在促消费上，进一步优化汽车、家电补贴流程，统筹抓好电动自行车、旧房装修“以旧换新”，积极培育银发经济、文娱体育等新增长点。在稳楼市上，抓好“白名单”项目扩围投放，实施一批城中村改造和危旧房改造项目，大力推进住房“卖旧买新”“以旧换新”。在助企业上，建立支持小微企业融资协调工作机制，修订轻微违法行为免予处罚规定、规范行政执法裁量权暂行规定。

　　二是在构建创新、产业“两个生态”上再加力。深入实施“科技副总”三年行动，出台科技成果转移转化能力提升行动方案。出台支持低空经济、生物医药高质量发展等政策措施，启动实施推动“人工智能+”行动，力争全年新能源汽车产量突破70万辆。

　　三是在激活改革、开放“两个动力”上再加力。清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法，修订省优化营商环境条例。推进重点产业领域国企战略性重组和专业化整合。加快推进郑州机场三期、郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目。

　　四是在实施数字化、绿色化“两个转型”上再加力。制定推进数字经济高质量发展政策措施、数据要素市场培育行动方案，出台实施算力基础设施发展规划，积极整合设立郑州数据交易所，加快建设全省算力调度服务平台，推进开发区数字化转型促进中心全覆盖。制定出台煤炭清洁高效利用、推进源网荷储一体化等实施方案，力争全年可再生能源发电量突破1000亿度。

　　五是在守牢民生、安全“两个底线”上再加力。制定出台实施就业优先战略促进高质量充分就业的政策措施，全年完成城镇新增就业110万人以上。健全融资平台公司债务风险定期排查机制，加快组建河南农商银行。

　　河南着力扩大有效益投资

　　激发有潜能消费

　　马健说，今年以来，河南牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，为经济稳中向好、持续向好提供了有力支撑。

　　一方面，深入实施重大项目集中攻坚，推动上汽集团郑州新能源电池工厂、益海嘉里现代食品产业园等一批高能级项目陆续投产达效，形成了项目提档加速、投资提质增效、产业提级扩能的良好态势。前三季度，全省亿元及以上项目完成投资同比增长8.9%，今年以来争取了1000余个国家“两重”、中央预算内投资等项目。

　　另一方面，着力发挥“两新”综合带动作用。抢抓国家开展大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，争取国家下达设备更新资金69.6亿元、切块“以旧换新”资金90亿元。截至10月25日，全省汽车报废和置换更新申请量超19.9万辆、家电补贴交易量超180万台。前三季度，全省设备工器具购置投资同比增长6.4%、较上半年加快6.7个百分点，限额以上单位新能源汽车、智能家用电器和音像器材等商品零售额同比分别增长26.9%、15%，较上半年分别加快3.9个、2.9个百分点。

　　同时，深入实施废弃物循环利用体系建设行动，积极筹建省循环经济产业集团，加快推动资源综合利用产业高质量发展，前三季度，全省废弃资源综合利用业增加值同比增长23.3%。

　　落实一揽子金融增量政策

　　河南这样干

　　河南省委金融办分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融管理局局长吴建武表示，近期中央出台了一系列金融增量政策，全省金融系统抢抓政策机遇，加速推进传导落实，取得了积极成效，主要体现在四个方面。

　　第一个方面，迅速执行降准、降息政策，推动更多信贷资源流向实体经济。

　　随着银行存款准备金率下调0.5个百分点，全省可贷资金供给进一步增加。为推进政策落地，省委金融办会同省内各地各部门加强产融对接，及时向金融机构推介全省“三个一批”项目、重点项目、优质外资项目等；梳理全省金融机构创新产品一千多个，分类编印金融产品手册，向各类企业推介；启动运行“金融会客厅”，聚焦“7+28+N”产业链群，常态化开展政府有关部门、金融机构、企业专项对接，让增量政策带来的金融活水更加通畅。

　　第二个方面，有序落实房地产金融增量政策，促进我省房地产市场平稳健康发展。

　　一是批量下调存量房贷利率。我省各家银行预计全省存量房贷利率将于10月底前完成调整。根据有关部门初步测算，这项政策将惠及全省存量房贷500万笔、1.9万亿元，每年减少我省家庭利息支出约95亿元。随着LPR的下调，后续实际节省的利息支出可能会更多。二是统一房贷最低首付比例。目前，我省个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例都已统一为不低于15%。三是延长两项阶段性房地产金融政策期限。四是推动保障性住房再贷款政策落地。9月底，郑州市成功落地了全省首单配租型项目收购贷款2000万元，配售型项目收购及贷款投放有关工作也在大力推进。

　　第三个方面，强化金融精准支持，进一步打通小微企业融资的堵点、卡点。

　　截至2024年9月末，全省小微企业贷款余额2.56万亿元，较年初增长9.33%；新发放的普惠型小微企业贷款平均利率4.3%，较年初下降0.46个百分点，融资难、融资贵问题得到进一步缓解。

　　第四个方面，政府部门、金融机构、企业协力推动，我省落地全国首批股票回购专项贷款。

　　10月20日，省内某农业龙头上市公司与中信银行南阳分行签署合同，中信银行将为其提供24亿元的信贷额度，专项用于公司股份回购。另据了解，中国银行河南省分行、农业银行河南省分行也向该企业提供了相当的股票回购专项信贷额度。10月25日，省委金融办会同省内几家金融管理部门，组织召开了上市公司股票回购增持贷款银企对接会，宣传解读有关政策，推动省内其他上市公司与金融机构对接，争取更多有这方面需求的上市公司获得专项贷款，加大对本公司股票的回购和增持力度，进一步提振市场信心。

　　河南将加快推进城中村改造扩围

　　加大“白名单”项目扩面

　　河南把促进房地产止跌回稳作为经济运行的重点，高位统筹、强力推进。

　　数据显示，1—9月全省新建商品房销售自5月份以来降幅连续5个月收窄，呈现筑底趋稳态势。“十一”期间，全省房地产项目客户到访量、新房销售面积同比均大幅增加。10月以来全省新建商品房销售面积较9月同期环比增长明显。据中介机构反映，目前二手房挂牌量总体回落，挂牌价格出现回升。后续随着政策效应持续释放，全省房地产市场筑底趋稳态势将进一步巩固。

　　下一步，将如何进一步推动房地产市场止跌回稳？河南省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义从四个方面做重点介绍。

　　一是加快推进城中村改造扩围。抢抓城中村改造支持城市扩围政策机遇，组织各地结合群众意愿谋划推出一批城中村改造项目，并鼓励采用货币化方式安置，既解决好城中村居民的安居问题，又有效消化市场库存。

　　二是加大“白名单”项目扩面。抓住年底“白名单”信贷规模扩大至4万亿元的契机，会同金融监管部门指导各地推动所有符合条件的在建商品住房项目应进尽进、应贷尽贷，有效保障项目建设资金需求，助力打好保交房攻坚战。

　　三是持续加力支持住房消费。指导各地开展“方便看房”等住房促销活动，加大补贴优惠力度，降低交易税费，扩大“以旧换新”规模，大力建设“好房子”，供需两侧协同发力，更好满足群众刚性和改善性住房需求。

　　四是加快构建房地产发展新模式。指导各地加强住宅用地出让管控，严格商品房预售许可办理，严控增量供应。加快编制“十五五”住房发展规划，通过以人定房、以房定地、以房定钱，推动市场供需平衡。

　　“随着国家和我省一揽子支持房地产政策进一步落地见效，叠加我省新型城镇化稳步推进和居民住房从‘有没有’向‘好不好’转变的改善性需求释放，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。”高义表示。

　　坚决杜绝收“过头税费”

　　做到“放水养鱼”

　　加大财政政策逆周期调节力度，财政部将在近期陆续推出一揽子增量政策举措。河南省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜表示，为确保全省财政安全平稳运行，河南将重点抓好以下四个方面工作：

　　一是集中精力抓好收支管理。密切跟踪收入预算执行情况，会同税务部门依法依规组织收入，做到应收尽收、应收足收、保质保量，坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”。党政机关坚持过更紧的“紧日子”，加大各类资金资源资产统筹力度，加快推进低效资产盘活利用，保证必要的财政支出，集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。

　　二是加力提效落实积极财政政策。抓好中央和我省稳经济一揽子政策落地见效，足额兑现财税优惠政策，加快专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金支出进度，用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，适度拓展专项债券使用范围，深入落实“两新”“两重”政策，进一步夯实经济回升向好基础。

　　三是积极稳妥防范化解债务风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，严格执行河南省地方债务风险防范化解“1+7”方案，统筹全省各类资金资产资源，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，有力有序有效推动地方债务风险化解，牢牢守住债务不失控、平台不“爆雷”、风险不外溢的底线。

　　四是兜牢筑实基层“三保”底线。压实“三保”分级责任体系，不折不扣落实“三保”优先，严格实施县级“三保”月度支出调度管理，强化监测预警，进一步加大财力下沉力度，对困难县区实施库款调度和临时救助，督促各地足额编列2025年“三保”支出预算，坚持“三保”正向激励和惩处问责并举，确保基层“三保”不破防。

　　“四个加力”，稳定工业经济运行

　　工业作为经济压舱石，是稳增长的关键。河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长常继红表示，今年以来，河南以制造业立省、制造业强省为目标，以“万人助万企”活动为载体，聚力打造“7+28+N”产业群链，不断夯实工业经济“稳”的基础、强化“进”的动能、延续“好”的态势。

　　针对近期国家出台的一揽子增量政策，河南还将采取哪些举措来稳定工业经济运行？

　　一是加力稳定工业增长。持续落实好已出台的系列稳增长举措和一揽子增量政策，提高监测、研判、预警、调度的精准性，强化服务保障，增强企业信心，确保工业经济稳定增长。

　　二是加力设备更新升级。及时跟进“两新”超长期特别国债项目建设，推动支持资金有序分批拨付，提前谋划第三批技术改造和设备更新再贷款项目，全力稳定工业投资。

　　三是加力企业梯度培育。持续帮助企业缓解融资、引才、降本等难题，扎实开展产销对接活动，加快推进“5+10+37”制造业头部企业矩阵建设，持续推动“小升规”，强化优质企业培育。

　　四是加力产业群链建设。持续完善产业链推进机制，纵深推进“7+28+N”产业群链建设。聚焦超硬材料、现代农机等领域，努力创建国家级先进制造业集群。依托产业盟会，分群分链组织产销、产融、产学研、招商、资产优化对接，提高产业链供应链韧性和安全水平，全面提升产业竞争力。

　　全省200万人参与消费品以旧换新

　　带动直接销售超500亿元

　　河南省商务厅二级巡视员费全发介绍，前三季度，河南全省社会消费品零售总额1.98万亿元，增长5.7%，增速高于全国2.4个百分点、居全国第2位。其中超七成商品零售保持增长，全省商品零售额4825.8亿元，增长6.9%，通讯器材增长33.7%、新能源汽车增长26.9%、智能家电增长15%、石油及制品增长11.3%。乡村消费快于城镇，线上消费蓬勃发展，网上零售额3394.8亿元、增长15.9%。

　　消费品以旧换新方面，目前，全省已有超200万人次参与，带动直接销售超500亿元。汽车报废更新申请12.7万辆，汽车置换更新7.2万辆，家电180.7万台，各市县区都在加快审核、尽快兑付补贴。各地还结合实际，陆续启动了家装厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新，正在加力推进。

　　“河南省金秋消费券已发放3批，每批5000万元，大部分都是秒光。11月2日，还要发放第4批。”费全发表示。

（文章来源：大河财立方）

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