扬长补短 抢夺氢能产业国际竞争制高点

　　广州市日前发布了《关于印发加快推动氢能产业高质量发展若干措施的通知》，提出18条支持氢能产业发展的重磅举措，而稍早前，内蒙古也发布了《绿氢产业先行区行动方案》和《绿氢管道建设发展规划》两项氢能产业重要文件。与此同时，北京经济技术开发区发布了《关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》，四川省印发了《进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）》，至此，地方层面已有20余个省市发布了氢能产业发展行动计划。

　　顶层设计层面，氢能产业列入到我国的前沿新兴产业与未来产业的范畴，中共中央、国务院发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中，不仅明确提出推进氢能“制储输用”全链条发展，而且氢能被视为全面推进绿色转型的重要一环，在此基础上，国家发改委发布了《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》。更为重要的是，明年1月1日起施行的能源法将氢能列入能源范畴，与石油、煤炭、天然气、核电、水能等并列作为能源进行管理。标志着法律层面氢能作为能源获得了身份性质的认可。

　　氢是宇宙中分布最广泛的物质，整个宇宙质量的75%都由氢构成，并隐匿于从天空的大气到地下的水流甚至地壳中的岩石层以及石油天然气和煤炭等化石燃料中，而正是因为分布于不同的载体，氢作为二次能源就有山门派系之别。从煤炭、石油等化石燃料以及工业副产品中制取的氢称为灰氢，但如果通过碳捕捉、碳封存技术隔离掉了取氢过程的二氧化碳，灰氢就变成了蓝氢，同时从电解水、光能、风能等可再生能源或生物质中制取的氢则叫绿氢。

　　氢虽是重量最轻的化学元素，却是除核燃料外所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中能量密度最高的一种能源，导热系数是绝大多数气体的10倍以上，说得通俗点就是，氢气不仅容易点着，而且火焰传播速度快，作为能源用在汽车等交通工具上可使发动机快速点火启动，作为能量用于火箭等航天器的发射可使飞行工具更敏捷起飞，作为动能作用于机械等生产工具可以让作业效率更高。

　　相对而言，由氢作为燃料所生成的许多产品还具有明显的性价比优势，比如车用氢电池就比车用汽油成本几乎要低出一半，镍氢电池也比锂电池便宜不少。动态上看，国际能源署与国际氢能委员会的研究成果显示，规模化是降低氢能成本的关键，一旦使用量上来，氢能源系统的制取成本会以每年20%—30%左右的速度下降，到2030年氢能产业链整体成本至少会下降50%。

　　由于氢气的比重只有整个空气的十四分之一，一旦泄漏就会往天空中跑，而且跑得非常快，快到来不及燃烧和爆炸就已经挥发掉了，因此，氢气实际上一种非常安全的气体。而更有意义的是，氢燃烧的产物是水，丝毫不会产生诸如一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物以及粉尘颗粒等危害环境的负外部性产品，故氢也算得上是世界上最友好的能源，氢能也由此被称为“21世纪的终极能源”。

　　鉴于自身所携带的高效性、经济性以及安全性等多功能特征，氢的使用场景特别广泛。在工业领域，氢气可以代替焦炭和天然气作为还原剂，消除炼铁、炼钢过程中的大部分碳排放，同时氢作为十分重要的化工原料可用于合成氨、甲醇、炼化、煤制油气等生产过程，生成绿色甲醇和绿氨，带动相关生产过程中二氧化碳的显著减少和排放。在建筑领域，氢燃料电池为建筑物发电，可回收废热用于供暖和热水；在交通领域，氢作为燃料电池除应用于乘用车之上外，也可作为燃料内燃机动力在飞机、轮船等非陆地交通载体上大显身手；在电力领域，氢可以替代煤炭等传统能源进行发电，从电力源头上杜绝碳排放，同时可以配合可再生能源形成弹性高与持续性强的电力供给体系，也就是在低功耗期间将风能与光伏等产生的余电进行电解水而生成氢，到用电高峰时再变成电投入使用，由此既能实现对再生能源的有效消纳，也能增强电网的稳定性与持续性。

　　基于氢能的宽阔使用场景以及庞大的产业链价值，近年来，各国纷纷加快了氢能开发的投资力度。据国际氢能源委员会预测，2050年全球氢能源需求将增至目前的10倍，同时2050年全球氢能产业链产值将超过2.5万亿美元。《氢能洞察2024》报告显示，2024年全球通过最终投资决定（FID）的清洁氢能项目投资额将达750亿美元，较2020年增长7倍，到2030年，总投资额将增至6800亿美元。在此基础上，许多国家氢能产业上升到国际竞争的重要部位。

　　在抢夺氢能投资市场的同时，许多国家也将氢能的开发利用上升到了国家战略的高度。按照美国能源部发布的《国家清洁氢能战略与路线图》，2030、2040和2050年美国国内氢需求将分别升至1000、2000和5000万吨/年，同时2030年与2035年前分别将制氢成本降至2美元/kg和1美元/kg；同样，欧盟Repower EU规划提出到2030年要实现自产和进口各1000万吨/每年的可再生氢目标，为此，欧盟将通过欧洲氢能银行、投资欧洲计划对氢能提供融资支持。紧随欧美的脚步，日本“2050碳中和绿色增长战略”计划于2030年实现国内氢产量达到300万吨/年，2050年达到2000万吨/年。初步统计，目前全球已有50多个国家和地区发布了氢能政策，40多个国家和地区的氢能政策也正在筹备中。

　　中国是全球最大氢气生产国，据国家能源局科技司发布的《中国氢能发展报告（2023）》，截至2023年底，全国氢气产能超4900万吨/年，产量超3500万吨，而中国氢能联盟预测，到2050年，国内氢气产量将增长到5亿吨左右。需求方面，到2050年，国内市场对氢气需求量至少达到6000万吨，与此同时，作为终端能源体系的消费主体，氢能将带动形成一个12万亿元产值的新兴产业。不过，我国氢能产业尚处示范应用和商业模式探索阶段，氢能产业生态尚未全面建立，不仅规模尚未上去，还受国外技术壁垒限制严重，包括加氢枪、压缩机、储容器和质子交换膜等关键设备等目前都需通过进口来解决，同时制氢方面以灰氢为主要产出，产业链绿色升级尚存壁垒。基于此，秉持扬长补短的原则，接下来只要能展开有力度的战略升维与政策创新，中国就能成功抢占到氢能产业布局的国际竞争战略制高点。

　　首先，要加快基础设施布局。国内目前输氢管道总长度只有400公里，终端加氢站500座，累计推广氢燃料电池汽车不到1.5辆，需要在氢能基础设施建设继续用力。除了国家扮演建设主体外，应通过BOT、PPP等方式引进社会资本参与氢气站的投资，并在运营过程中给予充分的财税惠补，同时支持中石油、中石化等国有能源巨头加大对油气管道的配套改造与完善，增补管道的氢能输送功能。

　　其次，要扩大消费应用场景。目前国内工业生产消耗了80%的氢气产量，氢能的场景须重点转向交通领域，包括在公交、城际货（客）运、冷链物流、机场专线、渣土环卫、工程建设、矿山和钢铁等领域，结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动，进一步扩大氢燃料电池汽车推广应用，同时拓展氢能在轨道交通、低空飞行、航运、航空航天等领域应用。为了强化应用效果，中央与地方财政有必要对加氢站和终端消费主体提供补贴支持。

　　再次，要加强技术创新引领。针对氢能产业的“卡脖子”技术，需要组建央企、国企创新联合体，围绕产业链进行科技攻关，在此基础上依托大型能源企业成立国家级联合研发和推广应用平台，有效整合社会资源，推动全社会相关领域科研力量的广泛参与和协同攻关，聚焦核心技术，加快突破薄弱环节，同时也为新技术新产品的推广应用提供成熟的产业依托和试用平台，合力推动我国氢能产业迈上全球价值链的中高端。

　　最后，要锚定升级基本路线。国际经验表明，绿氢取代灰氢是必然方向，国内有必要在目前的京津冀、长三角和珠三角三大氢能产业区开辟绿氢研发与制造基地，政策上对绿氢进行重点倾斜，同时将绿氢开发占比指标分解到全国各地。此外，除政策性金融领域通过设立重大专项、产业基金等产品对氢能建设进行支持外，要重点创新绿色金融产品，如将绿氢技术纳入绿色信贷及绿色债券的指导目录，在碳交易市场搭建绿氢板块的交易评价机制等。

　　（作者系中国市场学会理事、经济学教授）

（文章来源：国际金融报）

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