江门“变现”能力迎考：坐拥双通道，能否成赢家？

　　南方财经全媒体记者丁莉实习生王果广州报道

　　1983年，江门开始实行市领导县体制。这一年，江门开始在经济上施展拳脚，GDP在全省排名第3。

　　2023年，江门已经从曾经的广东头部城市，逐渐滑落至全省第七，珠三角倒数第三。

　　究其原因，既有“向海发展不足”的规划失误，也有相对薄弱的产业要素基础，但根本是其与珠三角主要城市的交通距离——惠州、深圳、东莞，凭借交通及地理区位优势，承接了来自港澳及国际产业转移，实现了“后来居上”；而江门一直缺少同珠江东岸的直接连通，双方往来须北上绕行，也因而与这波红利失之交臂。

　　江门在等待一个新的契机。今年，这个契机终于来了。随着深中通道和黄茅海跨海通道先后开通，珠江口“三环”跨海跨江通道群俨然落成，而江门同其中“两环”发生强关联。得益于得天独厚的大块连片土地，来自东岸和港澳的要素资源，有望经由土地资源已经紧缺的中山、珠海继续向西扩散，抵达江门。江门已经规划好的大型产业集聚区北、东、南三大组团，如今也有了向外接应的通路。

　　眼下，深中通道通车不过短短几个月，已为江门引来“泼天流量”——11月8日的2024粤港澳大湾区全球招商大会上，江门揽下603亿元招商投资额，仅次于广深莞佛。也许真如2023年在当地取景的《狂飙》暗示的，江门有望再度狂飙，捡回此前错失的四十年。

　　珠三角优等生“失意”

　　江门曾是珠三角的“优等生”。

　　自1983年，江门GDP在省内排名第3，仅以微小差距居于佛山之后。彼时，珠江口东岸城市大多仍籍籍无名。

　　改革开放起步，承接了大量港澳及全球产业要素转移的深圳异军突起，经济总量在1988年超过江门，一路绝尘而去。

　　1997年，江门被东莞赶超，双方间差距在之后几年中断层式拉开；2005年至2007年，江门同惠州轮番占据全省第6的位置，几年胶着后，惠州最终超过江门。

　　2017年，珠海超过江门，此时，距离港珠澳大桥通车仅剩一年。期间，江门还曾短暂被茂名、中山等地超越，但很快反超，GDP排名逐渐稳定在全省中游。

　　在过去的40年里，几乎每隔一个十年，江门在广东省内的经济位次就倒退1至2名。2000~2023年间，江门GDP增长倍数为6.97倍，远落后于东莞、惠州等珠东城市，亦不及同属珠西的中山和珠海。2016年，时任江门市委主要领导曾用八个字描述这种紧迫感——“追兵渐近，标兵渐远”。

　　“上世纪八十年代香港开始去工业化，将制造业向邻近地区转移，深莞惠因而获得高速发展。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风解释，产业辐射存在地理半径限制，缺乏陆路连接的江门因而错失了一次机会。

　　对照来看，“后来居上者”中，深圳、东莞、惠州无不来自珠江口东岸，因占据着承接产业转移的地缘优势而相继起家；珠海因港珠澳大桥而同港澳建立了密切联系；地域狭小的中山也可以直接联通珠三角另一中心城市——广州。唯有地处偏远、固守在珠三角与粤西之间的江门略显“失意”。

　　这种因地缘而错失良机的影响还反映在其内部经济版图上。数据显示，江门经济总量高度集中于其东部、靠近广佛的三个主城区，三区GDP占全市比重在五成以上，西部及南部沿海地区发展仍不均衡。

　　在产业层面，江门支柱产业依然是金属制品、农副产品加工和食品制造、电气机械与器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造产业等传统制造业，由于缺乏承接先进产业的地缘条件，新兴产业仍未成规模。

　　工信部先后公布的两批先进制造业产业集群中，涉及广东6个城市，而江门缺位。

　　从历史上看，江门这座河道纵横、水网密布的城市，历史上每次建桥都深刻塑造着城市的经济发展格局，为之带来一个新的节点：例如，1988年的外海大桥推动外海迅速成为科创重镇；1996年的潮连大桥结束了潮连岛千年孤岛的历史，开启当地工商业的春天；2002年的崖门大桥有效支撑起银洲湖沿江临港产业发展；2015年的江顺大桥带来了更多广佛经济圈的资源……

　　数十年来，交通制约着江门的“变现能力”，使其虽坐拥富饶土地却无法充分集聚产业。

　　2024年，黄茅海跨海通道终于“千呼万唤始出来”，江门等来一个新的契机。

　　大桥“东风”吹又春

　　江门关于黄茅海跨海通道的想法萌生于港珠澳大桥通车在即之时，2018年1月，广东省十三届人大一次会议上，江门代表团提交了修建该通道的建议，期望将港珠澳大桥进一步西延，避免其修到珠海后成“断头路”。

　　站在江门的视角，他们也急需一条同大湾区其他城市的通道，进一步导流先进资源要素，辐射珠西。今年12月11日15时，这一设想化为现实。黄茅海跨海通道缝合了珠海高栏港区与江门台山之间的辽阔海域，西与新台高速相接并与西部沿海高速相交，东连港珠澳大桥。

　　谢来风认为，长期以来，江门遵循着“沿江发展”的思路，“向海发展”不足，未充分利用好自身的海域资源，缺乏一个深水良港。而黄茅海跨海通道的开通，让没有深水港的江门，有了出口路径的新选项。

　　在此5个多月前，架设在隔壁中山与深圳之间的深中通道也已开通。

　　尽管未直接落点在江门，但中山囿于产业用地不足的瓶颈，承接能力有限，坐拥1395平方公里大型产业集聚区、综合生产成本仅为珠三角70%的江门，理所当然成为珠江口东岸产业继续外溢的理想承载者。

　　数据显示，珠三角多市的土地开发强度均接近甚至超过国际公认警戒线（30%），其中深圳为55%，东莞、中山、佛山也均超过30%，而江门开发强度仅有11%。“尤其是，江门拥有大量连片土地，而中山、珠海，土地更加碎片化，它们走的是‘工业上楼’的路子，无法承接设备重、减震要求高的大项目。”谢来风表示。

　　事实上，江门本就具有向东承接的优势基础，全市港资企业占外资企业总数的65%。早在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，广东也赋予了其“与港澳合作建设大广海湾经济区”的任务，以拓展在旅游、海洋经济、生命健康等领域的合作。

　　此外，江门政府也已规划了七大新兴产业，布设三大组团产业集群，其中，北组团协同广佛，东组团主攻深江合作，南组团则直指江港澳合作。新的通道落成后，三大组团也有了向外延展、接应的通路。

　　谢来风进一步提出，未来，大桥西落点周边区域要用好机遇，例如探索“大桥+产业园区”融合，在当地建设面向大湾区发展需要的产业园区，并通过大桥畅通产业和创新要素，促进江门装备制造、低空经济等战略产业集群发展，尤其是其船舶等海工装备制造业在珠西城市中独具优势，可充分与深圳合作。

　　如今，在深江经济合作区，“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”等模式已开始落地，各方以市场化方式开展园区共建。

　　若将江门置于更大的格局中，和珠江口“两环”密切关联之后，其有望成为珠西新的增长极，同珠海、中山等其他几个GDP卡在4000亿元上下的城市一起“抱团”，改写珠三角“西弱东强”的局面。

　　“更进一步，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已实施五年有余，未来，湾区在关注内部发展的同时，也将更多向粤东西北进行辐射带动。而江门恰恰处在大湾区向粤西拓展的桥头堡。”谢来风表示，江门将充当广深资源向西导流的中点。

　　深中通道开通未满半年，大桥带来的流量红利已经初现。

　　从7月香港总商会考察团一行30余家企业代表来江考察，到10月香港中文大学（深圳）金融EMBA校友及来自深圳、香港的企业家造访江门，再到香港中小企业促进联会考察团赴江寻求合作，考察团络绎不绝来访。11月8日的2024粤港澳大湾区全球招商大会上，江门揽下603亿元招商投资额，仅次于广深莞佛。

　　广东“中等生”江门，“失意”过后，终于等到了“大桥经济”的东风。

（文章来源：21世纪经济报道）

(原标题：江门“变现”能力迎考：坐拥双通道，能否成赢家？)

(责任编辑：43)