谢旭人：社保基金年均投资收益率8.36%

　　2015年，全国社保基金成立15周年。针对基金保值增值的一系列问题，全国社保基金理事会理事长谢旭人近日接受了新华社记者的专访。

　　据新华网报道，谢旭人指出，截至2014年末，全国社保基金会管理的资产总额15290亿元。自成立至2014年末，基金累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率8.36%，超过同期CPI涨幅(2.42%)5.94个百分点。

　　谢旭人表示，全国社保基金与社会保险基金是两种完全不同的基金，两者存在明显的区别。

　　一是资金来源不同。全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。社会保险基金是基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的统称，主要依靠所在单位和个人的缴费形成。

　　二是性质和用途不同。全国社保基金属于社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，而社会保险基金则主要用于个人养老、医疗、工伤、失业和生育保险待遇的当期发放。

　　三是运营管理方式不同。全国社保基金由全国社保基金会管理运营，可投资配置于经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产，可以在中国境内市场和境外市场投资运营。而各种社会保险基金则由各地社会保险经办机构管理，按社会保险险种分别建账，通过预算实现收支平衡。目前，社会保险基金必须存入财政专户，投资运营范围和领域受到严格限制。

　　谢旭人强调，近年来，全国社保基金规模不断扩大，在基金规模快速增长情况下，有必要适当扩大社保基金投资范围，拓展投资广度和深度。同时，随着金融改革稳步推进，金融市场快速发展，金融创新力度不断加大，在此新形势下，适当扩大全国社保基金投资范围，使其适应资本市场发展趋势，有利于提高资产配置的回旋余地，分散投资风险，提高投资效益，促进全国社保基金保值增值，并为经济社会发展助力。

　　基于上述考虑，此次国务院常务会议决定，适当扩大全国社保基金投资范围：将基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%；将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业；将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高至10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度；允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。

　　全国社保基金会将进一步加强基金投资科学精细管理，依法审慎合规运营，努力提高投资收益，切实防范风险，确保基金安全实现保值增值。

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