营建乡村

　　清远的乡村振兴，正从过去传统的“建设时期”进入到“运营时期”。

　　走进清城区源潭镇迎咀村陈皮柑种植基地，柑香扑鼻，一棵棵翠绿的果树长势喜人。不久前，迎咀村陈皮柑种植及加工项目火热启动，未来将致力通过一二三产业联动经营、联动招商，以一条完整的产业链有效整合资源、强化产品效益，实现就业富民、产业富民的新路子。

　　视线转北，位于连南瑶族自治县香坪镇的七星村，群山环抱、昼夜温差较大，得天独厚的条件让这里产出的西瓜脆、沙、甜。2023年以来，七星村成立了以村集体经济联合社为独立法人的连南瑶族自治县瑶星情农业发展有限公司，带领村民发展特色生态农业产业，预计全年村集体经济收入可达26万元。

　　当前，从南到北，在清远1.9万平方公里土地上，乡村运营工作已全面铺开，对许多农民来说，乡村运营已不是新鲜词。

　　所谓乡村运营，顾名思义就是对乡村进行科学化布局、精细化管理、市场化运营，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。乡村运营是高质量推进乡村振兴战略的新路径。

　　清远提出，将乡村运营作为当前乡村振兴工作的重要抓手，大力实施乡村运营，通过创建三个“库”搭建好乡村运营平台，推动兴村富民，助力“百千万工程”取得实效。

　　●采写：南方日报记者邓文燕通讯员周朝毅

　　策划：达海军

　　统筹：刘秋宜

　　广纳人才

　　构建乡村运营人才库

　　乡村运营，谁来运营？

　　刘芷晴毕业于加拿大英属哥伦比亚大学。如今，她每天都在家乡清城区新桥村打理自己的阳光玫瑰翡翠葡萄园。“我十分幸运，顺着乡村运营的大潮起航了，领着家乡人致富，成为我30岁的梦想。”刘芷晴说。

　　刘芷晴正向着目标一步步迈进。从2019年至今，刘芷晴成立的地缘农业向土岭村租地210亩，村集体一年收入将近40万元；长期聘用的村民有20多人，平均年收入4万多元。

　　位于连山县城北部的永和镇永梅村委会蒙洞古村，四面环山，生态优渥，是一个有着近千年历史的壮族瑶族聚居古村落。近年来，该村的一名研究生蒙美芹放弃大城市的高薪工作，与同学一起返乡创立了旅游公司，带领村民发展乡村旅游业，让村民富了口袋。

　　“我自己努力读书走出大山，就是为了改变命运。村里要改变、要发展面貌，也需要有知识和人才的支撑。”蒙美芹以振兴家乡为己任，经过几年发展，蒙洞古村迈出了坚实有力的振兴步伐，年接待游客超3万人次。

　　人才引进和培育在乡村运营中尤为重要。记者从清远市农业农村局获悉，当前，清远积极创建乡村运营人才库，全面开展镇、村乡村人才梳理，抓好乡村振兴专家、雁归人才、经营人才、种养能人、乡村工匠等各类人才队伍建设，纳入运营人才库管理，为乡村运营做好人才储备。

　　——支持和鼓励高校毕业生、退役军人、企业经营管理者、专家学者、专业人才和机关事业单位退休干部等人才返乡投身乡村建设，成为乡村运营智囊团成员和经济合作社成员。

　　——支持有乡土情怀、有较高威望、有资金技术、有管理经验的人才下乡创业，引导他们创办农业企业、农民合作社、家庭农场和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，全面开展乡村运营。

　　——发动镇村干部、党员、致富带头人等积极参与乡村运营项目建设，并结对经济合作社成员共同发展；邀请农业科技特派员、高校志愿者等进驻镇级乡村振兴人才驿站，为乡村运营提供智力支持。

　　摸清家底

　　创建乡村运营资源库

　　冬日的正午，在暖阳的照耀下，一排排光伏板整齐划一，与远处的青山共同构成了一幅秀美画卷。这样的场景来自清新区三坑镇湴崀村。

　　近年来，湴崀村运用乡村运营理念，深挖资源潜力。村委会组织人员深入到各自然村，开展全面摸排村集体和村民手中的土地、房屋等闲置资源情况。如整合闲置园林地约800亩，成功引进华润清远清新中兴120MW“农光互补”光伏发电项目，为10个村小组增加年收益80万元，村民人均年增收1500元，村委会增加年收益8万元，带动就业岗位约135个。光伏发电项目投建后，村委会再次将土地反租给企业，大力发展“板下经济”实现创收。

　　有业内人士指出，乡村运营的目的是最大程度激活农村沉睡的资产资源，激发乡村发展活力。

　　如何激活农村沉睡的资产资源，夯实乡村运营基础？清远早有探索。2022年9月起，清远市在全省率先试运行广东省农村产权流转交易管理服务平台，推动农村产权公开公平交易，实现溢价升值，促进农村集体和农民增收。2023年11月，清远市获批为全国农村产权流转交易规范化整市试点。

　　当前，随着交易宗数、成交金额不断攀升，农村产权流转交易监管机制进一步健全，流转交易规则得以规范，农村产权实现跨城乡、跨区域流转交易，农村资源要素高效配置。

　　依托农村产权流转交易管理服务平台，清远建立乡村运营资源库。引导和组织各级农村集体经济组织统筹、整合农村各类资源资产以及其他可统筹的经营性资产和资源性资产，以农村集体经济组织为主体，按照农村产权流转交易平台有关程序，做好资源资产登记、挂牌，通过“粤农交”微信小程序面向全省乃至全国发布交易信息进行招商，推动农村集体资源资产溢价升值。

　　清远市农业农村局有关负责人表示，清远实施乡村运营，旨在通过盘活村中各种资源，让乡村资源和社会资本、市场有效结合，产生经济效益与社会效益。“而这些效益是完全依靠市场运作产生，符合市场发展规律，才是最可持续的。”

　　此外，上述负责人还提到，清远各地在加强对农村集体“三资”的清理、核实的基础上，还要全面梳理各个村庄的可开发资源，包括土地资源、文化资源、旅游资源、生态资源、人力资源、闲置房屋等，全面摸清家底，集中公开展示，进一步明确乡村运营方向与内容。

　　立足资源

　　打造乡村运营项目库

　　“英德哪里有好去处？”

　　“不如来英德市英红镇禾寨生态园，体验山水田园的风光，开启乡村之旅吧！”

　　近几年，位于英德市英红镇水头谢屋村的禾寨生态园“火”了。

　　禾寨谢屋村因地制宜创新了乡村运营机制，通过引进专业化运营团队，打造了以采摘观光、休闲旅游、农事体验为主的现代农业项目禾寨生态园，开发民宿，发展农家乐，已逐渐形成了以“农旅+研学”为核心的宜居、宜游、宜养、宜业的生态人文产业村落，实现了村落与景区的融合发展。目前已累计接待各地旅客10余万人次及研学实践学生超2万人次。“2023年暑假期间，村里每天接待游客500人次以上，特别热闹。”禾寨生态园负责人说。

　　几十公里外，佛冈县水头镇新联塘口村，地里的魔芋正在不断茁壮生长。该村瞄准发展机遇，引进附加值高的魔芋特色产业，打造集科研、教学、培训、数字农业展示、办公、品牌研发、产业孵化同时兼顾旅游观光、产品体验等多功能综合体，一举成为广东省乃至全国最大的魔芋产学研基地。

　　数据显示，通过引进清远振为生物科技有限公司进行产业运营，水头镇魔芋产值超过1.15亿元，魔芋种植面积过万亩。未来将继续深化魔芋全产业链发展格局，促进一二三产业融合，带动当地农民持续增收。

　　产业多元化发展，是乡村运营的必然要求。通过产业促进乡村全面振兴，实现村集体持续增收，让农民腰包鼓起来。清远提出，创建乡村运营项目库，搭建乡村与市场“双向”对接平台，打通村企合作便捷渠道。市、县、镇、村坚持需求导向，以产业发展为重点，系统谋划发展项目，共同建设项目库、共享项目库信息。

　　对于集体资源，清远要求镇、村对当地可开发、可利用的资源和项目进行充分发掘梳理，条件成熟的整理成为乡村运营项目，录入项目库清单，并通过农村产权流转交易平台“协商交易”的项目遴选功能进行挂牌招商，促进社会资本精准投向、精准落地。

　　对于个人资源，农户根据市、县、镇收集到各级农业企业等经营主体的项目情况，选择合适的项目纳入项目库，并通过“公司+农户”的合作模式实现联农带农。入库项目实行分类管理、动态跟踪、及时更新。

　　一线实践

　　兴村富民的“三坑实践”

　　当古色古香的老建筑遇上现代美学，可以发生什么变化？

　　在清新区三坑镇三禾·稻里民宿，一度被人遗忘的老宅如今华丽变身。在周边田园风光的映衬下，老宅新生，别具一格，吸引了许多游客慕名前来“打卡”，旧村重焕生机。

　　曾经“空心化”严重的安庆三和村，通过成功引入清远市稻里酒店管理有限公司，将该村30户旧农房和约30亩闲置用地整体打包流转，打造成具备地方乡土风情的三禾·稻里民宿。在此基础上，辐射带动整合承租周边的红心村近70亩耕地和鱼塘，用于打造“四季稻里禾景”。受益于该民宿项目，房屋和耕地、空地公共区域等租金收益可增加村民收入及村集体经济收入。

　　三和村并不是个例。三坑镇以市场化运营为导向，以乡村产业多元化为抓手，通过乡村运营激发乡村发展活力、推动乡村产业振兴，积极探索联合运营、集体运营、个人运营、委托运营等乡村运营模式，争取形成兴村富民的“三坑实践”，并取得了初步成效。

　　如“联合运营”发挥区域优势协同发展。针对上下单元片区区位条件优势不平衡、资源禀赋存在差异等现实问题，三坑镇创新开拓联村发展新路径，探索“政府+协会+产业数字化品控+区域产业层面（集体所有制）企业”的新型农村集体经济模式。2023年3月，全镇14个村经济联合社与清远市泓恩农业发展有限公司共同成立清远联兴农业投资有限公司，作为以实现区域产业高质量发展和带动区域共同富裕为目标的经济实体，通过镇域产业“联合运营”的方式，做大做强“农业+文旅”产业链，提升村集体经济收入，赋能新型农村集体经济高质量发展。9月，该公司成功落实交付首批桂花鱼20万元订单，作为三坑实施乡村运营联合运营模式集采交易第一单，标志着以质量为中心的“联合运营”模式开始有效营运。

　　当前，清新区通过“典型引路、以点带面”的方式，将三坑镇作为清新区实施乡村运营的试点镇，其他7个镇各打造1个试点村，大力探索“政府引导、村集体和企业及社会各界参与、市场化运作、可持续发展”的村级集体经济实现路径，推动美丽乡村建设向美丽乡村运营转变，着力打造一批“产业旺、治理优、百姓富”的乡村振兴新典范。

　　他山之石

　　乡村来了运营师

　　浙江省是美丽乡村的首创地。2020年，杭州临安区青山湖街道发布招聘乡村运营师的通告，引发了广泛关注。很快，便有一批应聘者如约而至，对这一新鲜的职业跃跃欲试。而后，全国各地陆续传出招募乡村运营师的消息。

　　当前，乡村运营已成为乡村振兴的新课题。“怎么样能把村里的这些资源、资产变成资金，你必须要有经营头脑的人来。”杭州市临安区洪村村有关负责人表示。

　　什么是乡村运营师？乡村运营师是投身于乡村振兴事业的职业经理人。他们遵循市场导向，以运营手段盘活乡村各类资源，并打通一、二、三产界限，以旅游产业为切入口激活乡村发展潜能，是谋划整村发展的总设计师和总执行人。

　　换言之，要利用专业的人干专业的事，让美丽乡村变为美丽事业。

　　为让运营团队能实现自身的利益，在最初三年，临安区政府以年终奖励的方式给予运营团队资金扶持。在这之后，运营团队就需要建立起自己的盈利模式。如今，临安二十几个村庄都引入了乡村运营师的模式。每个村的资源不同，运营团队的特长不同，发展的方向也不一样。

　　“功成不必在我，功成必定有我，至少我们参与过、推动过……”如今，在浙江乡村这片希望的田野上，越来越多的年轻人找到了自己的人生理想、价值和乐趣。与此同时，村庄的内在活力被调动、激发，美丽村庄变为美丽经济。

（文章来源：南方日报）

(原标题：营建乡村)

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