加强政策配套 提升旅游产业竞争力

　　完善线上预约购票功能和线下现金、刷卡结算的模式，以适应无差别的旅游支付服务要求；支持漓江游览排筏“油改电”试点，推动漓江风景区高质量发展；出台一揽子的税收减免和行业补贴政策，多方面助力文旅产业复苏和创新发展；持续巩固双边合作，加大航权储备；盘活存量酒店资产，促进行业整合发展；根据文旅类企业特点，制定人工智能在文旅行业的行业标准

　　全国政协委员、均瑶集团董事长王均金：

　　加快国际航线复苏促进出行消费

　　◎记者罗茂林

　　“国际航班是联系国家之间的桥梁，不仅在推动经济发展、促进文化交流、增进社会价值等多个领域发挥着重要的作用，更是构建新发展格局重要的战略部署。”日前，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在接受上海证券报记者采访时表示，今年他将继续围绕国内民航业发展提出建议，助力国际航线业务加速复苏。

　　去年下半年以来，随着出境游便利程度不断提升，出入境游的需求持续恢复。与此同时，由于国际航线涉及方面较广，复苏周期较长，市场呈现供不应求的态势。

　　从数据来看，2023年民航全行业完成地区及国际旅客运输量约为0.36亿人次，约为2019年的四成左右。文化和旅游部相关数据显示，在持续优化包括入境旅客支付服务在内各项便利措施、多国宣布对我国公民免签并打造特色旅游品牌的大背景下，我国出入境旅游整体规模正有序恢复。

　　“但国际航班运力仍有待提升。”王均金表示。

　　王均金调研发现，目前制约国际航班恢复的因素是多方面的。

　　“首先是我国国际航点数量不足。”王均金介绍，目前，我国主要航空枢纽在国际通航点的数量上相对欧美日韩主要枢纽还存在不足，远程航线同质化突出。“在双边航线航权量已用尽的情况下，国际枢纽机场无法新增一些差异化增量市场航线来完善国际枢纽网络。”

　　其次是国际中转比例不高。“欧美日韩的主要国际枢纽平均中转比例都在30%至40%量级或者更高，而国内主要国际枢纽中转比例在10%至20%。”王均金说。

　　此外，民营航司的潜力有待进一步释放。

　　王均金建议从多方面着手，加快国际航线恢复速度。

　　首先是持续巩固双边合作，加大航权储备。对于目前恢复较好的欧洲、亚洲市场，特别是北京、上海至欧洲、日本、韩国主要枢纽机场的航权，可以进一步扩大。

　　其次是加大政策支持力度，促进出入境旅游增长。“一方面，我们需要加强文旅宣传推广，提升入境签证的便利性，促进出入境旅游增长。”王均金说，“另一方面，也要注重网上舆情引导，减少夸大及不实旅游信息的传播。”

　　最后是优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。王均金建议，下一步可进一步鼓励民营主基地航司积极参与国际竞争，作为国际枢纽的有益补充，拓展枢纽机场的航线网络通达性，优化枢纽网络结构，提升国际化水平，实现差异化竞争。

　　全国政协委员、明宇集团董事长张建明：

　　将酒店资产纳入REITs试点

　　推动中国优秀民族酒店品牌崛起

　　◎记者孙小程

　　“随着房地产行业的深度调整，存量时代的酒店资产将在流动中实现价值重估和重塑，并逐步摆脱对房地产的依附，走向更趋市场化的发展道路。”今年全国两会，全国政协委员、明宇集团董事长张建明就如何盘活酒店资产提出相关建议。

　　酒店行业属于劳动密集型产业，需要员工数量多，且劳动力成本不断攀升；同时，酒店行业又属于资本密集型，投资巨大，经营过程中还需持续改造投入，对资金的需求大。

　　张建明建议，尽快将酒店资产纳入不动产投资信托基金（REITs）的试点范围，盘活存量、促进增量，以促进行业的高质量发展。

　　张建明认为，酒店REITs可为优质的酒店资产提供巨大的流动性，使其从过往的债务泥潭中解脱出来。同时，针对酒店经营投资周期长、民营投资占比大的现实，酒店REITs可有效化解目前“短债长投”的矛盾、解决民企融资难问题。酒店REITs的发行，也能大幅提高行业透明度，为传统的金融机构提供更加清晰的视角，进一步推动酒店行业获取资金的能力，为行业的高质量发展打下良好基础。

　　张建明表示，酒店REITs可以帮助提升行业集中度，促进连锁化和优秀民族酒店品牌崛起。酒店REITs对管理方及资产质量的筛选能力，使优秀的管理方及酒店资产站在聚光灯下，被公开透明审视，将极大地促进酒店行业发展整合，为酒店专业管理人及资产所有方提供可持续发展的平台。同时，整个行业的融资、营运和分工都会发生巨大变化，潜在的优质资产将涌向优质管理人，这势必推动中国酒店行业的发展，推动中国优秀民族酒店品牌的崛起。

　　“当前，有必要挖掘存量庞大的商业不动产价值，为民众创造更多的投资机会。REITs自试点以来，资产范围逐渐扩大，酒店资产作为商业不动产的一个重要分支，是中国证券市场完备性不可或缺的一部分。酒店资产的入池，能为投资者提供更多的投资标的选择，进一步丰富中国证券市场的投资产品。”张建明表示。

　　全国人大代表、拈花湾董事长吴国平：

　　加快人工智能在文旅行业应用

　　◎记者卢梦匀

　　今年全国两会，全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平提交了《关于进一步加快人工智能在文旅行业中的应用的建议》，吴国平认为，以科技创新给游客更新奇、更多元且更全面的文旅体验，真正有助于传统文旅向数字文旅大步迈进。

　　“村超”火爆、“尔滨”出圈……文旅行业已经成为人民美好生活的重要组成部分，成为区域品牌、城市流量的重要载体。以ChatGPT为代表的人工智能浪潮正深刻地改变着每一个行业，也成为文旅企业创新产品、优化体验、提升管理的重要手段。文旅行业正在用科技创新大幅提升效益、效率，向数字文旅迈进。

　　吴国平对记者表示：“人工智能在文旅场景中的应用仍处于一个初级阶段。具体表现在两个方面：一是使用的层次比较浅，文旅企业应用人工智能最多的功能就是人脸比对识别入园检票，以及在安全方面的摄像头视频预警；二是应用的场景比较少，文旅产业中缺乏合适的应用工具，还需要进行研发。”

　　加快人工智能在文旅行业中的应用，吴国平提出四项建议：

　　第一，根据文旅类企业特点，紧跟人工智能快速发展的趋势，制定人工智能在文旅行业的行业标准。针对人工智能大模型在文旅场景中的一些应用，比如内容的管理和审查、数据采集的标准等，制定专项管理办法，鼓励先行先试，为人工智能在文旅领域应用落地和产业化探索更多可能性。

　　第二，鼓励有条件的文旅类企业建立研发机构，加大专项资金支持力度，给予税收优惠政策，扶持企业进行核心技术攻关、产业基础再造、产业链提升。鼓励其对优秀传统文化通过人工智能底层技术实现活化，探索产品化、产业化方向。

　　第三，加大金融扶持力度，给予企业长周期、低利率的金融支持。同时，对文旅企业数据资产及数字资产进行评估入表，优化企业资产负债结构，引导文旅企业数字化转型。

　　第四，人才是第一要素，当前，既懂文旅运营又懂人工智能技术的综合性人才短缺。建议深化产教融合、校企合作，特别是职业院校，在人才的引、育、留、用等方面给予政策支持。

　　全国人大代表、南京市博物总馆副馆长宋燕：

　　建立无差别旅游支付服务体系

　　提升我国旅游业全球竞争力

　　◎记者仲茜

　　“随着我国数字化支付的不断普及和发展，许多消费场所逐渐弱化了信用卡刷卡与现金结算服务。从喝一杯奶茶、打车出行，到住宿、就餐、购买旅游纪念品，很多地方都存在现金支付难、刷卡消费难的问题，并有逐渐蔓延之势。”今年全国两会，全国人大代表、南京市博物总馆副馆长宋燕提出建议，系统性建设更加包容、无差别、无障碍的旅游支付服务体系，切实提升我国旅游业的全球竞争力。

　　“旅游业态的多元升级和文化底蕴优势带来的红利，主要靠旅游消费兑现，旅游消费指数也是旅游经济指标最直接的体现。”宋燕认为，提升大众的旅游体验，就要让旅游消费支付不仅便利，更要多元化、无差别化。

　　宋燕调研发现，随着我国数字化支付的不断普及和发展，许多消费场所逐渐弱化或者取消了使用率不高的信用卡刷卡与现金结算服务。有的旅游景点直接采取“网上预约+购票”的形式，用“云上售票”替代线下售票；一些影剧院甚至取消了人工售票点，让观众用手机扫码或App、小程序线上购票；不少餐饮、百货商店等商户缺少现金储备，为避免找零的麻烦，甚至打出“不收现金”的字样。

　　消费支付方式看似小事，但直接影响游客、特别是老年游客和入境游客的“吃、住、行、游、购、娱”消费体验。特别是老年人不愿意或不太会使用智能手机，消费体验较差。很大一部分入境国际游客也较难适应数字生活和支付方式，不少景区服务语种缺乏，较难进行景区预约扫码。

　　宋燕建议，文旅体等服务消费场所应进一步完善线上预约购票功能和线下现金、刷卡结算的模式，以适应无差别的旅游支付服务要求。可以逐渐从核心景区、主要商圈入手，针对老年人与入境国际游客等群体，在旅游支付方式上提供更多元的选择。与旅游有直接关联的住宿、餐饮、交通、购物等消费场所更大范围支持信用卡和现金支付，不断扩大适应国际化需求的支付体系覆盖面，以数实共生合力促进数字经济格局下的文化和旅游深度融合发展。

　　全国人大代表、

　　开封清明上河园股份有限公司董事长王爽：

　　加大文旅产业扶持力度

　　做好人文经济增量文章

　　◎记者王乔琪

　　从淄博烧烤的火热，到冬季“尔滨”的火爆，国内文旅热度持续走高。今年全国两会，全国人大代表、开封清明上河园股份有限公司董事长王爽准备了《关于进一步加大文旅产业扶持力度，助推文旅产业持续繁荣和高质量发展的建议》。

　　王爽表示，文旅产业具有“一业兴，百业旺”的乘数效应，由于我国经济正处于动能转换时期，不少经济新业态仍处在培育期，如何更好推动文旅事业长远发展，成为行业亟待破解的课题。

　　“有品质、有创意的文旅产品，一定是源自走高质量发展之路的文旅企业。”王爽说，为了让更加优质的文旅产品满足广大人民群众日益高涨的文化消费需求，建议政府实施经营主体培育计划，做好实体经济和人文经济增量文章，激发中小微企业的创业创新活力，培育文旅产业的“专优特精”“小巨人”。

　　据此，王爽提出三条具体的建议：

　　一是针对文旅行业出台一揽子的税收减免和行业补贴政策，多方面助力文旅产业复苏和创新发展，譬如对景区设施建设、产品创新、用工等方面加大补贴力度。

　　二是资本市场给予文旅企业更多倾斜，适当调整业绩审核标准，帮助更多文旅企业实现IPO。

　　三是给予文旅企业更大力度的金融支持。引导各类产业基金投资文化旅游产业，鼓励开展旅游项目收益权、旅游项目特许经营权入市交易的试点工作，加快推动文化和旅游基础设施纳入不动产投资信托基金（REITs）试点范围。鼓励符合条件的文旅企业盘活存量文旅资产，发行REITs；支持文旅企业探索融资新模式；出台存量资产盘活政策，由各地政府主导牵头摸排经营低效或停产停工的旅游资产、文旅项目，采取金融帮扶、招商对接、项目重组等措施，推动文旅企业和旅游项目实现高质量发展。

　　全国人大代表、

　　桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟：

　　支持创建国家植物园桂林分园

　　◎记者罗茂林

　　“近年来，漓江风景区深入践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，加快建设漓江世界级旅游景区。”日前，全国人大代表、桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟在接受上海证券报采访时表示，今年全国两会，他围绕推动漓江风景区高质量发展准备了多份建议。

　　“今年我继续跟踪漓江排筏油改电的进展，多次到现场与业主和筏工交流，了解纯电力排筏的推广应用情况。”汤建伟介绍，近年来，桂林漓江风景区在保留传统特色的同时，积极推动新能源交通工具的应用。

　　汤建伟介绍，游览排筏以其亲水性和灵活性异军突起，在旅游市场有着庞大的需求。据统计，目前全国各地汽油机排筏在20万张以上。不过，由于传统汽油机排筏存在固有缺陷，其大规模运营对我国各类自然保护地、旅游景区景点的生态环境、景观资源、景观价值造成一定的影响。

　　汤建伟建议，加快新能源游览排筏产业升级及推广应用。 “现在的纯电动推进系统已经研发成功并通过国家认证，可以适应漓江的游览航行需求，因此建议国家大力推广绿色低碳的纯电动游览排筏新技术。”汤建伟说。

　　他建议：一是支持推广新能源排筏技术应用，对于现有的漓江新能源排筏成熟技术，给予支持升级推广，扩大到国内内陆河湖应用场景；二是支持漓江游览排筏“油改电”试点，将漓江游览排筏油改电试点纳入中央财政资金补助范围，给予试点企业在金融政策方面的支持。

　　“桂林地处中国南岭山脉西麓，南岭是我国南方的重要生态安全屏障。”汤建伟介绍，近年来，随着我国国家植物园体系不断完善，建议适时支持桂林创建区域国家植物园分园。

　　通过深入调研，汤建伟认为当前桂林创建区域国家植物园分园的基础条件已基本成熟。首先，桂林自然资源和地理条件优越，除了有丰富的动植物种类，桂林还拥有全世界最典型的喀斯特地貌；其次，广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所位于桂林，科学研究和技术条件成熟；再次，桂林基础设施条件成熟，符合区域国家植物园分园的选址条件；最后，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》已经获国务院批复，标志着桂林旅游发展成为国家战略，将得到更多的资源支持。

　　汤建伟建议，从桂林的气候带特点、生物多样性丰度、地质地貌特色、区域国家植物园建设基础、研究基础和技术支撑等方面综合考虑，支持在桂林创建区域国家植物园桂林分园。

（文章来源：上海证券报）

(原标题：加强政策配套 提升旅游产业竞争力)

(责任编辑：137)