这些新规5月起施行！

　　本报记者朱宝琛

　　见习记者张芗逸

　　5月份，一批新规即将开始施行，涉及上市公司可持续发展相关信息披露、非银行支付机构等方面。

　　强化上市公司可持续发展相关信息披露

　　上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所分别发布的上市公司可持续发展报告指引（以下简称“指引”）自2024年5月1日起实施。具体而言，指引构建可持续发展信息披露框架，明确披露议题，鼓励公司自愿披露。

　　上海证券交易所表示，上证180、科创50指数样本公司，以及境内外同时上市的公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》，鼓励其他上市公司自愿披露。

　　深圳证券交易所表示，报告期内持续被纳入深证100、创业板指数样本公司，以及境内外同时上市的公司应当按照《指引》要求披露《可持续发展报告》，同时鼓励其他上市公司自愿披露。

　　北京证券交易所表示，考虑到创新型中小企业的发展阶段特点，规则不对可持续发展报告作强制性披露规定，鼓励公司“量力而为”，循序渐进推动上市公司加强披露。

　　规范非银行支付机构行为

　　《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）自2024年5月1日起施行。《条例》内容主要包括四个方面：一是明确非银行支付机构定义和设立许可；二是完善支付业务规则；三是保护用户合法权益；四是明确监管职责和法律责任。

　　其中，《条例》按照“先证后照”原则实施准入管理，明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件，对其重大事项变更也实施许可管理，同时建立健全严重违法违规机构的常态化退出机制。

　　扩大柜台债券投资品种

　　由中国人民银行发布的《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）自2024年5月1日起施行。《通知》进一步扩大柜台债券投资品种，优化相关机制安排，以便利居民和其他机构投资者债券投资，增加居民财产性收入，加快多层次债券市场发展。

　　与2016年第2号公告相比，《通知》主要进一步明确三方面内容：一是明确柜台业务品种和交易方式；二是优化对投资者开户的管理规则；三是境外投资者可通过柜台渠道投资。

　　规范政府债券柜台交易业务

　　由财政部发布的《关于政府债券柜台交易业务有关事项的通知》自2024年5月1日起施行，促进政府债券柜台交易业务规范发展。

　　《关于政府债券柜台交易业务有关事项的通知》明确，记账式国债和地方政府债券发行结束后，均可在银行间债券市场柜台分销和交易。满足柜台业务开办条件的金融机构应当按照有关规定积极参与政府债券柜台交易业务，根据市场需求选择政府债券通过柜台分销和交易。政府债券柜台交易实行集中统一、一级托管、底层穿透的托管制度。

　　加强招标投标领域公平竞争审查

　　《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《规则》）自2024年5月1日起施行。作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，《规则》紧密结合招标投标市场特点和关切，细化实化招标投标领域公平竞争审查的审查标准、审查机制和监督管理等内容。

　　《规则》聚焦经营主体反映集中的共性问题，有针对性地提出了七方面40余项审查标准。重点解决资格预审、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价、保证金收取等方面的交易壁垒问题。

　　规范碳排放权交易及相关活动

　　《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）自2024年5月1日起施行。《暂行条例》对碳排放权交易及相关活动进行了规范，为全国碳市场运行管理提供法律依据。《暂行条例》共33条，主要包括明确监督管理体制、构建碳排放权交易管理基本制度框架、防范和惩处碳排放数据造假行为等三方面内容。

　　就当前碳市场存在的难点问题，《暂行条例》针对性作出了相应规定：一是逐步推行免费分配和有偿分配相结合的碳配额分配方式；二是建立市场稳定机制；三是对丰富交易主体和产品作出规定。

　　多方面措施便民利企出入境

　　国家移民管理局决定自2024年5月6日起正式实施便民利企出入境管理若干政策措施。这些政策措施主要包括六项内容。一是北京、上海等20个城市试点实施换发补发出入境证件“全程网办”。二是创新优化商务人士赴港澳政策，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。三是扩大赴港澳人才签注政策实施范围，将内地居民赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区扩大至北京、上海两地。四是延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限，由现行不超过7天延长至不超过14天。五是签发赴澳门1年多次“其他”类签注。六是允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。

（文章来源：证券日报）

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