低空经济政策密集释放 又一城启动立法工作 基建三主线浮出水面

　　对于低空经济，更多省市投身其中，早有布局的地方再次加码。

　　据《法治日报》今日报道，目前广东省、广州市正积极布局，抢抓低空经济高速发展战略机遇，引领和带动新质生产力发展，低空经济的政策红利持续释放。竞逐低空经济“万亿蓝海”，广州推动出台了《广州低空经济发展实施方案》《全空间无人体系2024年工作计划》等文件，并已启动《低空经济发展条例》的立法工作。

　　报道称，目前，广州已拥有亿航智能、小鹏汇天等300多家低空经济相关企业，核心企业69家，涉及集成测试、核心零部件和关键材料、整机制造、卫星导航通信、工业级应用等低空产业链。其中，小鹏汇天的飞行汽车预计于2025年底量产交付；广汽集团的飞行汽车“GOVE”在2023年“广汽科技日”完成全球首飞；极飞科技在运营的农业无人机已达11万台、作业面积达14.5亿亩次。

　　另外，广州打出系列组合拳，抢抓低空经济风口，与中国民用航空局对接民航广州航空器审定分中心落户黄埔区事宜，加快筹建规模100亿元低空产业创投基金，在南沙区谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地，在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，全力推进广州A类飞行服务站建设……

　　就在同日，福建省漳州市举办了低空经济产业发展系列活动并发布《漳州市促进低空经济产业高质量发展若干措施》，从推进低空经济产业生态培育、鼓励低空飞行场景应用、完善低空经济产业环境配套三个方面给予资金支持，力促漳州市低空经济高质量发展。同时，本次活动现场共签订战略框架合作协议28个，并举行漳州低空经济研究院（筹备）、中航金城低空产业研究中心福建实验室揭牌仪式。

　　日前湖北省荆州市召开的低空经济研讨会透露，荆州将聚焦低空制造基地、低空基础设施、低空旅游场景、低空物流体系、低空城市交通等五个方向，加快布局和发展低空经济，力争到2027年逐步建立低空经济产业链体系，聚集10家龙头企业、200家相关企业，总产值达到300亿元。

　　▍地方省市争当“低空经济第一城” 法规、政策相继出炉

　　低空经济是典型的新兴产业，是新质生产力的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向，具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点。

　　在产业布局方面，深圳、广州、海南、珠海、合肥、重庆、成都、南京、苏州、湖南等地方省市走在前列，争当“低空经济第一城”。招商证券梳理了各地政府工作报告中对低空经济的表态发现湖南、广东、四川、安徽在其政府工作报告中提及低空经济的次数最多，在描述上广东最为详细。从支持力度上，深圳的支持力度最强。

　　广州之前，深圳于1月3日公布了全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》（简称《条例》），《条例》自2024年2月1日起实施。

　　彼时深圳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任林正茂解释了为何要立法，“近年来深圳低空经济产业规模效应逐渐显现，但还存在体制机制障碍、飞行服务能力不足等难题，有必要通过立法在地方权限范围内明确低空经济产业发展协调机制，这对打造未来经济发展重要增长极，推动深圳经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。”

　　“要解决低空经济产业发展面临的问题，一方面需要国家有关部门授权支持，另一方面，也有必要通过经济特区立法，对低空飞行的空域协同管理、基础设施建设等予以规范，为产业发展提供法治保障。”深圳市人大常委会相关负责人在接受新华社采访时表示。

　　除此之外，近日多地出台了低空经济相关的政策文件：5月15日，北京市人民政府发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》；5月13日，南京市人民政府印发《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》；5月8日，浙江省财政厅关于公开征求《关于支持高水平建设民航强省打造低空经济发展高地要素保障若干政策措施（征求意见稿）》意见的通知。

　　华西证券表示，北京、南京等就低空经济产业生态方面做出最新规划，政策落地黄金期来袭。招商证券认为，当前低空经济发展处于政策出台与产业落地共振阶段。

　　▍基建三主线浮出水面

　　数据显示，在地方政策密集发布期间（5月初至今），涨幅靠前的是有利好政策落地的相关地方股，以及设计咨询、安防反制相关的低空经济基础设施建设公司。

　　以北京为例，据东吴证券统计，伴随着该地低空经济发展方案披露，5月13日—5月17日，低空经济北京地区公司涨幅较高，涨幅榜Top5中，四家为北京公司，排名第一的新晨科技在此前的低空经济浪潮中一直“默默无闻”，北京相关政策发布后两天涨超37%。

　　按行业分，四成公司为设计咨询类公司，包括设研院（涨幅排第二）、山水比德、苏州规划、京投发展等，占比高于空管系统、整机等公司。

　　另外，政策中的新要点也被重视。北京低空经济相关政策中提出，要形成低空安防反制全国标杆，为地区低空政策中首次重点提及，个股中低空防务公司声讯股份涨幅靠前（涨幅排第三）。

　　东吴证券表示，未来随着低空空域飞行器数量增加，空域管理难度将大幅提升，低空规划中提前布局安防反制尤为重要。

　　开源证券表示，从政策角度看，预计5月各地有望陆续完成产业研讨会——行动方案——具体措施的产业政策落地，建议关注各地基建设计总包公司及产业链核心公司，受益标的：万丰奥威（浙江）、华设集团（南京）、苏交科（广州）、宗申动力（重庆）、深城交（深圳）、应流股份（安徽）、海南高速（海南）；

　　从产业角度看，政策落地有望形成产业发展的奇点时刻，预计产业发展将从低空基建招标建设——物流、旅游场景打开——城市空中交通场景打开——C端场景落地逐步推进，建议关注空管核心产品、物流及旅游运营相关公司。

　　华创证券建议重点关注基础设施与配套保障，该机构称，打造领先的低空管理和安全体系是重中之重。建议关注新晨科技、海特高新，此外包括空管领域龙头公司莱斯信息。其他相关标的还包括：北斗/导航：中科星图等；雷达：纳睿雷达、四创电子、国睿科技等；低空规划：深城交、苏交科、华设集团等；低空安防：天和防务；检测检验：广电计量等。

　　据《科创板日报》不完全梳理，这些上市公司正积极参与低空经济基础设施建设：

　　1）设计咨询：万丰奥威、深城交、苏交科、华设集团、中交设计、设计总院、建发合成、浙江交科、宗申动力、应流股份、海南高速、中衡设计、雷奥规划、深圳瑞捷、建科院、京投发展、苏州规划、山水比德、设研院等；

　　2）安防反制：声讯股份、安邦护卫、烽火电子、联创光电、华力创通、道通科技、中科星图、纳睿雷达、四创电子、国睿科技、天和防务、广电计量等；

　　3）空管：莱斯信息、深城交、四川九洲、新晨科技、川大智胜、恒拓开源等。

（文章来源：财联社）

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