房地产调控累计超700次 “止跌回稳”势头初现

　　“2024年广州出台了十几条政策，几乎每个月都在更新。”提及2024年的广州楼市，广州房产中介周向（化名）用这样一句话向《中国经营报》记者总结道。

　　2024年是房地产行业“政策大年”。据机构统计，从中央到地方陆续出台房地产调控政策累计超700次。其间，中共中央政治局会议强调“要促进房地产市场止跌回稳”，行业迎来转折点。

　　作为一线城市，广州、深圳在2024年亦持续对房地产政策进行优化调整，尤其是广州，在楼市松绑层面始终走在一线城市最前沿。中指研究院华南分院研究主管陈雪强在接受记者采访时表示，2024年9月底以来，广州房地产政策“应出尽出”，已起到促进购房需求持续释放及提振楼市信心的作用，“当前，广州房地产政策已创下2010年以来最宽松时期。”中指研究院华南分院高级分析师孙红梅认为，当前深圳的住房限购政策亦处于自实施以来最宽松阶段，“整体来看，新政支持力度大，效果持续性强于以往。”

　　2024年12月，中共中央政治局会议强调“稳住楼市”，再次释放稳定房地产市场的积极信号。克而瑞研究中心分析指出，展望2025年，“房地产市场止跌回稳”将是政策发力以及检验政策效果的重点。

　　广州结束14年限购历史

　　2024年12月31日，广州市住建局发布2024年广州市房地产市场总体运行情况。数据显示，2024年广州市住宅交易面积为1734.6万平方米，同比增长3.8%，楼市总体呈现前低后高特点，“特别是2024年9月26日中共中央政治局会议以来，在一系列存量和增量政策叠加效应影响下，自10月份起市场热度保持复苏态势，止跌回稳态势不断巩固。”

　　2024年9月29日晚上11点半左右，正考虑在广州买房安家的刘小雨突然收到房产中介发来的一条微信：“广州彻底取消限购，不限区域不限户籍！”当天，广州市人民政府办公厅发布《关于调整我市房地产市场平稳健康发展措施的通知》，明确取消居民家庭在广州市购买住房的各项限购政策，自2024年9月30日起正式实施。这一政策的出台，结束了广州长达14年的限购历史，也让广州成为全国首个全面放开限购的一线城市。

　　公开资料显示，2010年10月，广州发布《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产持续健康发展的意见》，开启广州楼市的限购之路。2013年及2017年，广州住房限购政策加码升级，直至2023年9月，广州部分区域取消限购政策。

　　进入2024年，广州持续优化住房限购政策，其频率和力度空前。2024年1月底，广州正式取消120平方米以上住房限购，旨在限购区域内进一步支持刚性和改善性住房需求；2024年5月，中国人民银行接连发布三项通知，涉及个人住房贷款最低首付款比例调整、公积金贷款利率调整、取消二套住房贷款利率下限等，广州随即响应政策。至此，合富研究院分析认为，房地产行业迎来重大政策拐点。

　　2024年9月27日，原先作为广州住房限购区域的南沙区发布通知，该区全面取消限购政策。直至2024年9月30日，广州官宣全面放开住房限购。

　　深圳取消“豪宅税”降费用

　　2024年，深圳在取消普通住房标准上的步伐稍快于广州，这是其为数不多走在广州前头的一次。

　　2024年11月19日晚，深圳发布《关于取消普通住房标准有关事项的通知》（以下简称《通知》），宣布取消深圳市普通住房和非普通住房标准，自2024年12月1日起施行。《通知》施行后，深圳市个人将购买满2年的住房对外销售，一律免征增值税，不再区分普通住房和非普通住房。同时，依据《通知》，原非普通住房的个税核定征收率从1.5%降至1%，深圳市个人购房契税优惠政策与全国统一。

　　《通知》出台前，深圳市普通住宅标准包括住宅小区建筑容积率在1.0（含）以上；单套住房套内建筑面积120（含）平方米以下或者单套住房建筑面积144（含）平方米以下。只要不符合上述两者中的任一条件，均属于非普通住宅。此类房产此前即使购买满2年也无法享受增值税免征优惠，增值税为5%，且此类房产所缴的个税核定征收率比普通住宅高，因此被称为“豪宅税”。

　　乐有家研究中心认为，《通知》的出台，意味着深圳存续20年的“豪宅税”正式退出历史舞台。据乐有家研究中心测算，以深圳市一套购买满2年、过户价为1500万元的二手住宅（小区建筑容积率在1.0以下，建筑面积≤140平方米，买方家庭在深圳购买首套房）为例，《通知》施行后，该套住房对外销售可节省税费合计约66.64万元。

　　除此之外，深圳楼市在2024年还出台降低首付款比例、缩短增值税征免年限等调控政策。“在政策氛围持续利好的背景下，市场或可盼更多优化调整，如扩大非限购区域、调降住房贷款利率、进一步降低交易费用等。届时，市场信心有望进一步提振，刚性和改善性住房需求潜力预计将持续释放。”第一太平戴维斯华南区市场研究部负责人谢靖宇对记者表示。

　　2025年用力推动“止跌回稳”

　　“政策的出台主要影响了消费者的信心和消费能力，我们有了更多的到访客户、更多的成交。”一位全国性房企广佛区域品牌负责人告诉记者。据该人士透露，其所在房企广佛区域在2024年提前完成了年度经营目标。

　　广州、深圳积极因城施策背后，2024年召开的多次重要会议均对房地产行业作出相应部署和指导性意见。

　　2024年4月，中共中央政治局会议强调，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施；2024年9月，中共中央政治局会议强调“要促进房地产市场止跌回稳”。住房和城乡建设部有关负责人表示，要打出一套政策“组合拳”，推动房地产市场止跌回稳。“组合拳”包括“四个取消”“四个降低”“两个增加”。

　　具体而言，“四个取消”即充分赋予城市政府调控自主权，调整或取消各类购房的限制性措施，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；“四个降低”主要包括降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担；“两个增加”指通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，以及到2024年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

　　2024年12月底，全国住房城乡建设工作会议对房地产市场板块进行盘点时指出：“房地产市场出现积极变化。”各部门合力打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，各地因城施策、一城一策、精准施策，房地产市场呈现止跌回稳势头。

　　上述会议指出，2025年，要持续用力推动房地产市场止跌回稳，其中包括把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。

（文章来源：中国经营报）

(原标题：房地产调控累计超700次 “止跌回稳”势头初现)

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