央行金融稳定局：提高紧急状态下风险研判的准确性 精准采取应对措施

　　6月27日，中国人民银行金融稳定局党支部发表署名文章《坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题牢牢守住不发生系统性金融风险底线》，文章指出，落实金融领域风险处置责任，平稳有序推动重点领域金融风险处置。健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。着力构建科学合理的成本分担机制，强化市场纪律，切实防范道德风险。发挥好存款保险专业化金融风险处置职能，以及各行业保障基金、金融稳定保障基金作用，充实金融风险处置资源。持续强化金融稳定的法治保障，全力配合推动相关法律法规早日出台。

　　持续完善金融风险监测、预警和防控体系。加强从宏观视角对金融稳定总体形势的分析。持续完善对跨市场、跨业态、跨区域风险的识别预警体系。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整改期限及具体整改要求，推动在相关法律法规中予以明确。提高紧急状态下风险研判的准确性，精准采取应对措施。认定为系统性金融风险的，按照“措施要及时，力度要够大”的要求，有效化解处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题

牢牢守住不发生系统性金融风险底线

（金融稳定局党支部）

　　党的十八大以来，习近平总书记对防范化解金融风险、维护国家金融安全作出系列重要论述，为做好新时代金融稳定工作提供了根本遵循和行动指南。中国人民银行金融稳定局党支部认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，将防控风险这一永恒主题贯穿工作始终，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　一、有效防控金融风险是金融高质量发展的必然要求

　　习近平总书记指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。新时代新征程推动金融高质量发展，必须要切实维护金融稳定和国家金融安全。

　　有效防控金融风险是践行党的宗旨的重要体现。金融工作具有深刻的政治性和人民性，我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，必须通过多种手段防控金融风险，营造安全稳定的金融环境，才能更好满足人民群众日益增长的金融需求，保障人民群众的合法权益不受损害，切实守护人民群众的“钱袋子”。

　　有效防控金融风险是维护国家安全的有力举措。金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。一个国家一旦发生系统性风险，现代化进程往往就被迟滞甚至中断，危及国家安全。有效防范化解金融风险特别是系统性金融风险，可以避免国家安全遭受冲击，为我国经济社会持续健康发展创造有利条件。

　　有效防控金融风险是建设金融强国的题中之义。建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。有效防控金融风险，将有力支持货币政策和财政政策协同精准发力，保障金融机构、金融市场和金融基础设施稳健运行，增强我国金融体系的国际竞争力，为构建中国特色现代金融体系、建设金融强国提供坚实保障。

　　二、认真贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，推动防范化解金融风险取得重要阶段性成果

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民银行坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，防风险、治乱象、补短板，稳妥有序处置了我国金融体系中一批具有紧迫性、全局性的突出风险点。经过长期努力，我国金融风险上升势头得到有效遏制，金融业脱实向虚、盲目扩张态势得到根本扭转，金融风险整体收敛、总体可控。从最新的央行金融机构评级结果看，绝大多数银行业金融机构经营稳健，特别是24家主要银行评级一直优良，资产规模在银行业总资产中占比约70%，是我国金融体系的“压舱石”。从长远看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚实的基础。

　　一是按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，有序压降重点领域金融风险。果断处置“明天系”、“华信系”、海航集团等资产负债规模大的高风险企业集团，阻断风险传染和扩散。分类指导、“一省一策”有序推进地方高风险中小金融机构改革化险工作。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已较峰值下降一半。持续推动资管业务转型，巩固影子银行风险治理成果。多措并举维护金融市场稳健运行，防范风险交叉传导。持续清理整顿金融秩序，严厉打击各类非法金融活动。风险处置过程中，坚持市场化、法治化原则，切实保护最广大人民群众的利益，维护经济社会大局稳定。同时，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，强力追赃挽损，依法追责问责，严防道德风险。

　　二是落实对风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”要求，强化风险监测预警和硬约束早期纠正。坚持“治未病”与“治已病”相结合，持续健全系统性金融风险监测评估框架，扎实开展系统性金融风险评估，每年发布《中国金融稳定报告》，全面评估金融体系稳健性状况。定期开展央行金融机构评级工作，建立起广域覆盖、层次清晰的压力测试体系和常态化工作机制，持续加强对重点领域的风险监测。不断完善基于央行金融机构评级的银行业风险分级分段管理框架。对评级良好的银行开展风险早期预警，及时提示风险，被预警银行大部分在两个季度内即退出预警名单。对处于风险边缘的银行，推动真实化险，防范其劣变为高风险银行。对高风险银行，分类有序压降存量，推动开展硬约束早期纠正遏制增量。2022年硬约束早期纠正试点启动以来，已扩展到19个省份。

　　三是构建防范化解金融风险长效机制，强化金融稳定保障体系。积极推动制定《金融稳定法》等法律法规。推动落实《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》有关要求，发行总损失吸收能力债券，夯实风险抵御能力。持续完善存款保险制度，目前全国所有存款类金融机构都已加入存款保险。按照50万元的偿付限额，存款保险能为99%以上的存款人提供全额保障。设立金融稳定保障基金，与存款保险基金和相关行业保障基金双层运行、协同配合。目前，金融稳定保障基金基础框架初步建立，已有一定资金积累，并在风险处置中发挥作用。

　　三、坚定不移走中国特色金融发展之路,构筑更加强健有效的金融安全网

　　下一步，中国人民银行将继续深入学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》，坚持党中央对金融工作的集中统一领导,在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整、金融风险防范三者之间的合理平衡，在风险处置工作中把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，有力有效防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　一是健全市场化、法治化、常态化处置机制。落实金融领域风险处置责任，平稳有序推动重点领域金融风险处置。健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。着力构建科学合理的成本分担机制，强化市场纪律，切实防范道德风险。发挥好存款保险专业化金融风险处置职能，以及各行业保障基金、金融稳定保障基金作用，充实金融风险处置资源。持续强化金融稳定的法治保障，全力配合推动相关法律法规早日出台。

　　二是切实提高金融监管有效性，加强监管协同，形成监管合力。坚持结果导向，促进全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将各类金融活动全部纳入监管，实现监管全覆盖，构筑金融安全网“第一道防线”。认真贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，坚持严字当头，对监管不到位等问题，严格监督问责。有效配合各方齐抓共管，探索建立监管有效性评估、评价体系，形成强监管、防风险的铜墙铁壁。

　　三是持续完善金融风险监测、预警和防控体系。加强从宏观视角对金融稳定总体形势的分析。持续完善对跨市场、跨业态、跨区域风险的识别预警体系。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整改期限及具体整改要求，推动在相关法律法规中予以明确。提高紧急状态下风险研判的准确性，精准采取应对措施。认定为系统性金融风险的，按照“措施要及时，力度要够大”的要求，有效化解处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（文章来源：大河财立方）

(原标题：央行金融稳定局：提高紧急状态下风险研判的准确性，精准采取应对措施)

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