一场大会与2400亿投资：广东如何以大招商盘活新格局？

　　从富饶的珠三角平原向东、西、北三个方向行进，几乎全部被绵延的山岭包围，这种沿海低缓而周遭高峻的地势，似乎在无意间塑造了广东的经济发展格局。

　　2023年，广东连续第35年稳坐全国经济总量“头把交椅”。然而，全省13.57万亿元GDP中，广州、深圳两市包揽了近半壁江山，珠三角九市占比超八成，而粤东、粤西、粤北12个地市不到两成；深圳的经济总量是最末尾云浮的28倍还要多。

　　粤东西北如何跟上广东高质量发展的步伐？自2022年底提出“百千万工程”，到去年掀起产业有序转移热潮，广东试图以产业为牵引，弥合地区经济之间的发展“鸿沟”，让越来越多的企业走进粤东西北、投资粤东西北、深耕粤东西北。

　　6月19日，2024珠三角与粤东西北经贸合作招商会在广州举行。会上，一共达成合作项目319个、投资总额2439亿元，比去年首届大会增长了43%。而在去年签约的186个项目中，73%投向了粤东西北和惠州、江门、肇庆等市的产业有序转移承接地。这数百个转移向粤东西北的产业项目，映射出广东进一步推动协调发展的努力，也在一定程度上承载着广东经济再“跳一跳”的期望。从招商大会量、质齐升的成效看，广东正加快通过产业大招商将发展“短板”变为“潜力板”，盘活经济新格局。

　　迎接外溢红利

　　在刚刚过去的一年里，中国大城市之间的经济争夺战中，汽车产业无疑是焦点。

　　2023年，汽车制造业工业增加值同比增长13%，产销量同比分别上涨11.6%和12%，出口更是猛增57.9%。在业内人士看来，汽车是一个典型的“坡长雪厚”赛道，横跨汽车制造、电子、纺织、化工、人工智能等超长产业链，以1∶10的乘数效应撬动着工业经济发展。

　　因此，过去几年，中国主要城市几乎都在竞逐车厂及配套企业，尤其比亚迪等头部车企成为各地“座上宾”。截至目前，比亚迪已大手笔投建了九个分工厂，遍布全国多个省份。

　　一条浅显的规律是：谁握住了汽车产业，谁就牵住了经济发展的“牛鼻子”。临近比亚迪大本营的粤东西北地区，最先享受到了“近水楼台先得月”的第一波外溢红利。

　　例如，2015年，比亚迪东进汕尾，在陆河和红草分别布局了储能电池、汽车核心零部件和智能终端等供应链。目前，陆河新能源汽车研发测试基地也已动工，广东自贸试验区汕尾联动发展区所在的红草基地也已形成规模化的汽车零部件项目。

　　“汕尾是比亚迪集团产业链布局中的重要一环。”在比亚迪股份有限公司汕尾红草园区总经理助理陈燕娜看来，这里是深圳产业转移承接地，区位优越、发展潜力巨大，未来比亚迪的龙头带动和制造业蓄水池作用会在这里持续释放。

　　类似的故事还有欣旺达。其从深圳手机电池厂起步，如今以全球动力电池领军者的身份向茂名拓展，去年在电白投建新能源汽车电子智能制造基地，从签约到量产仅花费不到一年，预计达产后年产值约60亿元。

　　故事主角不同，发展趋势却一脉相承：以“链主”企业为牵引，向粤东西北辐射，并带动产业链上下游落地，差异化分工之下，形成协调创新、紧密咬合的产业集群。

　　以汽车为例，广东省内渐趋形成“四核多点”的局面：广州、深圳、佛山、肇庆四城联动，以整车制造引领上下游配套落向汕头、韶关、清远等地市，多点发力打造差异化零部件产业集群；并支持有条件的地市发展环卫、消防、公交等公共服务领域车辆。对企业而言，近地化配套能使其在充分借力不同地区差异优势的同时，确保供应链稳定；而在省级层面，地区产业借此实现了整合，粤东西北招商方向日益明朗。

　　各地花式招商

　　2024珠三角与粤东西北经贸合作招商会主会场，粤东西北各市市长几乎全部到位，如此多经济主官齐聚一堂，直接对企推介，场面罕见。

　　从各位市长“承诺”的条件看，招商举措无非向两个方面用力：真金、真心。

　　一方面，产业基金、招商奖补层出不穷。潮州设立了首期10亿元的产业招商基金；湛江不甘示弱，各类投资基金已超过100亿元；茂名推出了丰厚的固投奖励、厂房优惠；梅州则开出了3万名高端人才的支持额度……各地投入之大可见一斑。

　　除了财资奖补，还有土地。粤东西北或许“财力”不比珠三角，但却基本都是土地大户。

　　招商推介期间，一家环保设备企业坐到了汕尾招商团的桌前，开口提出的第一个条件便是足够的工业用地。在这方面，汕头储备了超过1万亩的成熟产业用地，企业拎包即可入驻；云浮则主打规模连片，现有2万多亩土地储备；河源拿出了4500亩工业熟地和40万平方米标准厂房……

　　另一方面，企业也越来越看重投资地的“软”环境。简化落地程序、压缩办事时限，粤东西北等地一直强调优化营商环境，靠环境“吸引企业”。

　　华润电力（云浮）总经理涂红俊回忆了在云浮的“投资往事”。这家企业在云浮重注54亿元建设了2台660MW燃煤发电机组，而西江电厂配套的四回220kV送出线路，跨肇庆市高要区和云浮市两区三镇，线路总长64公里，协调难度巨大。

　　在这样的背景下，云浮立即成立了项目建设协调专班，由市长亲自担任总指挥，每月组织一次调度会，仅用10个月的时间，就完成了电网线路建设并投用。这是涂红俊参建的众多电厂项目中，唯一一个送出工程提前投运的项目。

　　跨市“结对子”的招商手段在粤东西北也越来越普及。从清远的广清产业园，到汕尾的深汕合作区，再到河源的深圳盐田（东源）产业转移工业园……通过这种形式，珠三角与粤东西北诸市之间建立起了更对口的产业协同和飞地经济，使得前者产业腾挪的过程中，后者能够优先承接住外溢的红利。

　　招商会期间推介的项目中，来自外省的企业占据了不小的比重。广清产业园经济发展局招商组组长韩屹坤告诉南方财经全媒体记者，过往，园区80%项目都来自珠三角；在招商日趋激烈的当下，“走出去”招商成为必然，“广清产业园相当于广州‘后花园’，交通便利，对有意融入湾区的外省企业有不小的吸引力”。

　　值得注意的是，当下各地越来越集中在汽车、电子信息、智能装备领域对口招商，配套珠三角意图明显，既往那种“不管什么菜，先揽到盘子里再说”的风格已经在改变。新产业动能已成为粤东西北招商引资的重要抓手，新一代电子信息、绿色石化、新材料、生物医药、新型储能等全球龙头企业正加速落户。例如，阳江阳东正在打造超千亿清洁能源产业集群，以“核、风、光、储、蓄、氢、装”为主的全链条产业已初具规模，清洁能源装机容量超千万千瓦。

　　在招商这场持久战中，省级层面的宏观调控，粤东西北各地花样百出的努力，正在改变广东的经济发展格局。

　　例如，去年全省15个主平台新承接产业项目超700个、总投资超3200亿元；对比各地工业投资增速，粤东西北多数地市工业投资增速在30%以上，其中，阳江更是以63.5%的工业投资增速站上全省第一。

（文章来源：21世纪经济报道）

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