出海潮汹涌 专家建言政策支持龙头企业牵头抱团

　　“不出海，就出局”正成为中国企业的共识，纷纷选择出海。

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　　不仅在互联网领域，在制造业、物流行业等不同产业的链条里，出海也成为企业的发展路径，譬如无人机领域的大疆、亿航，移动储能安克创新、正浩。

　　深圳企业是中国制造业出海的排头兵。今年前5个月，据深圳海关统计，出口手机、电脑、家用电器等“老三样”商品合计1422.9亿元，增长20%；电子元件1133.6亿元，增长31%；“新三样”产品中，电动汽车出口95.8亿元，增长30.7%。

　　近日，聚焦“优化金融服务，发展壮大实体经济”，深圳市政协召开“一起来商量”市领导与委员面对面协商座谈会，其中企业全球化发展成为重要议题。今年4月，深圳市政协经济委专门组织力量展开深入调研，形成调研报告。调研报告发现，深圳国际贸易企业金融+实体携手出海支持力度有待提升，具体表现为保险机构承保意愿低，投资机构支持力度有待加强，税收政策配套不足。

　　调研报告建议深圳试点放开中小企业小额内保外贷业务，支持龙头企业牵头企业抱团出海。同时聚焦深圳正在撬动社会资本、海外资本投资深圳的高新产业，建议发挥香港在中东资本的作用，在香港设立并购基金，推动深圳优质企业赴港上市。

　　强化企业出海金融服务支持

　　内保外贷是中小企业在海外投资和经营的重要资本来源方式之一，即对于境外的资金借贷，银行需要凭借境内母公司的资信状况提供担保。

　　深圳市政协委员、深圳市港澳经济研究会副会长兼理事李其乐观察到，近年来，越来越多中小企业明确国际化发展计划，参与到国际供应链合作中。目前在内保外贷业务办理中，银行对于内保外贷的业务相对谨慎，客观上增加了中小企业获取境外贷款的难度。

　　李其乐建议深圳探索试点放开针对中小企业小额的内保外贷业务，对于符合一定条件的中小企业赋予一定的内保外贷额度，同时进一步简化对外担保的外观与登记与备案流程，提高通过率，以提高中小企业在境外融资的可能性。

　　企业出海也面临着多重风险，如政治风险、外汇风险、信用风险等，存在“有单不敢接、有单无力接”难题，贸易信用保险是通过帮助企业避免因客户拖欠款项而导致的现金流问题，保障企业的正常运营的保险方式。

　　深圳一直持续推进“大统保”工作，帮助中小外贸企业稳市场、保订单、防风险。2023年，深圳对出口额800万美元（含）以下中小微外贸实施出口信用保险统保支持，超3.1万家企业可以领取出口信用险保单。同时，深圳辖内保险机构全国首创出口信用保险“跨境电商-供应商”业务模式，首批试点跨境电商平台支付风险保险和海外仓销售风险保险等产品，推出跨境贸易风险解决方案，构建“保险+服务”跨境贸易生态体系。

　　李其乐建议需强化对中小企业的增信支持，由深圳市政府协调中信保公司增加对深圳地区的资源投放，尤其是从中长期发展来看，建议在深圳设立面向大湾区境内外贸易企业的信用保险公司，更好地支持大湾区中小企业拓展境内外市场。

　　支持龙头企业牵头抱团出海

　　与龙头企业抱团出海是中小企业出海走得更远的方式之一，深圳拥有一批出海早，且开拓市场成效明显的龙头企业，如比亚迪、荣耀、传音、大疆等。该部分企业更是成为稳住深圳外贸基本盘的重要部分，2023年，拉动深圳整体出口增长2个百分点。

　　基于当前的国际形势，李其乐建议深圳继续发挥市场化程度高、民营经济活跃的优势，一是鼓励头部企业以产业链“链主”的角色，主动与当地政府、行业协会和企业接触，以企业为主体拓展合作，并带动上下游企业一同前往当地投资兴业，形成集群效应。二是将各地方政府在“一带一路”沿线国家建设的产业园，尤其是其中未能有效发挥作用的园区，与企业的投资选址相结合，提升投资建设效率。

　　广东省律师协会副会长、北京市竞天公诚律师事务所资深合伙人周璇则从服务企业出海角度，建议设立政府专项基金，进一步简化海外投资的备案程序，协同银行一起助推深圳基金投资的深圳实体出海项目。同时也建议加大对服务企业出海的配套服务业支持力度，比如加大涉外律师的税收扶持，吸引更多的涉外律师落户深圳。

　　发挥香港在中东投资合作的平台作用

　　深圳正在通过组建“20+8”产业基金等政府引导基金，撬动社会资本、海外资本投资深圳的高新产业。

　　其中与中东在金融、贸易等领域的往来日益频密。去年1月8日，深圳成功引入中东主权基金——沙特阿拉伯基金，在境内成立蓝海太库（深圳）私募股权投资基金有限公司，首支基金规模超10亿美金。

　　据了解，中东等地的主权基金、家族办公室对中国资产的具有较大的投资意向，希望投资中国企业，同时引进中国企业到当地生产经营，完善产业链。

　　李其乐建议可结合中东等地对智慧和绿色建筑、可再生能源等产业的大量需求，支持深圳相关企业到中东投资拓展，促进当地建筑和能源行业的创新，满足中东投资者招商引资的需求。

　　不仅吸引资本引进来，也有深圳企业选择在中东布局，洲明科技便是其中之一，该公司为当地提供LED应用产品及解决方案。据悉，该公司未来将加大在中东的投资，将响应沙特的一些本地化政策，以合资形式，在当地建立其组装厂。

　　李其乐建议进一步发挥香港的作用，作为中东和深圳合作的平台，一是推动深圳优质企业赴港上市，中东和深圳资本方作为基石投资人，资金用于企业在两地的新增投资。二是深圳和中东资本共同出资入股在港上市的深圳代表性企业，通过该上市公司投向深圳和中东当地的新型基础设施建设、新能源等项目。三是在香港设立并购基金，选择深圳或香港头部资管机构作为管理方，投向深圳企业在境内及中东的重点产业项目。

（文章来源：21世纪经济报道）

(原标题：出海潮汹涌，专家建言政策支持龙头企业牵头抱团)

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