工信部再出手规范光伏制造行业 最新征求意见稿释放何种信号

　　7月9日，工业和信息化部电子信息司公开征求对光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）的意见。

　　工信部官网信息显示，为进一步加强光伏制造行业管理，促进行业高质量发展，工业和信息化部电子信息司对《光伏制造行业规范条件（2021年本）》《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》进行修订，形成《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）。

　　更重视知识产权

　　第一财经注意到，2024本征求意见稿继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张。不过，区别于此前的2021年本，官网最新披露的光伏制造行业规范条件（2024年本）的征求意见稿对知识产权的要求有所提高。

　　《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（征求意见稿）显示，光伏制造企业应具备的条件还需要“具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，研发生产的产品应符合知识产权每年用于保护方面的法律规定，且近三年未出现侵权行为。”

　　中国光伏行业协会副秘书长刘译阳今天在接受第一财经记者采访时表示：“本次工信部征求意见稿提出知识产权概念的核心目的和初衷是鼓励创新，具体以后怎么干仍需要征求大家的广泛意见。目前光伏行业出现的产能简单叠加和复制的现象不可持续，对行业的领先企业而言也是一种伤害。”

　　“光伏行业原先的制造条件更多对环保、能耗等技术指标作出规定和要求，但是现在的中国光伏行业进入‘领跑者’的新阶段，光伏行业需要探索更多未知，因而更需要保护核心专利和知识产权。”刘译阳告诉第一财经记者，目前光伏领军企业通过自研专利或收购专利的方式，一方面可以打造自身的护城河，同时也释放出光伏行业重视专利的趋势，对专利的重视也可避免或打破低水平重复建设的情况。

　　隆基绿能（601012.SH）创始人、总裁李振国曾坦言，在过去的光伏技术迭代阶段（比如单晶替代多晶阶段），隆基虽然全力以赴，但是在专利布局上稍显不足，整个行业对知识产权的尊重也亟待提升。

　　“因此在眼下BC技术的推进中，隆基采取一系列积极措施，围绕三大核心圈层构建技术护城河。”据李振国介绍，首要圈层聚焦于专利技术的积极申请与布局；第二圈层强调在核心材料与尖端设备领域的深度开发，包括但不限于关键设备与材料供应的联合研发和独家供应；第三圈层是在国家法律法规的坚实框架内，实施严格的管理措施，以全面保护技术秘密的安全与完整性。

　　比如，针对BC技术，隆基绿能正采取更为前置的专利布局策略。据第一财经记者了解，隆基绿能在装备和工艺方面与合作伙伴进行长期联合深度开发，并设置严格的限售条款，确保双方在合作中共同维护技术秘密。

　　晶科能源（688223.SH）对第一财经表示，对知识产权的尊重是现代企业文化和健康营商环境的重要组成部分。作为科技企业，专利是研发创新和技术领先的准入门槛和基本保障，也是企业高水准ESG的重要基础。“截至目前，公司已累计申请专利超过3800件，专利授权超过3500件，是拥有型TOPCon 相关技术专利数量最多的企业。”

　　尊重知识产权已刻不容缓

　　光伏“专利战”由来已久，并且近期似乎出现更频繁的现象。

　　第一财经注意到，韩华Q-Cells曾对包括隆基绿能、晶科能源在内的中国企业发起专利诉讼，涉及多个国家，最终韩华与隆基达成专利交叉许可结束了双方的专利纠纷。韩华与天合光能之间涉及PERC技术的专利战也以双方达成交叉许可告终。

　　近两年，TCL中环（002129.SZ）参股公司Maxeon Solar在欧洲对通威太阳能、爱旭股份、阿特斯等企业发起专利侵权诉讼，同时Maxeon也对韩华、美国REC Solar Holding等国外公司提起诉讼。

　　谈及近期光伏行业专利纠纷频次增加的现象，刘译阳对第一财经表示，个人认为，这也是个好事，有助于市场意识到专利的作用、加强对专利的保护并且打击对专利的侵权行为。“这是对优秀企业的保护，也会促使很多企业更加注重创新和对知识产权的保护。”

　　当今的光伏产业已从劳动密集型转变为技术密集型产业，保护和运用好知识产权的重要性不言而喻。

　　晶澳科技（002459.SZ）相关负责人对第一财经表示，但是光伏产业未自发形成“从建立制度到约束及激励经济行为到影响经济效率直至建立竞争优势”的产业创新逻辑，导致业界对于知识产权保护的认识不充分，在一定程度上形成光伏创新研发得不到应有激励、无序扩张没有被有效约束的局面。

　　晶澳科技认为，如果知识产权可以得到有效保护，创新者可以确保创新投入与产出的平衡，受到激励后，创新收益可进一步投入到新一轮创新中，将有利于形成研发投入、技术进步和收益增加三者互相促进、螺旋上升的良性循环。

　　在刚刚过去的2024SNEC上海光伏展上，光伏领军人疾呼全行业充分尊重与保护知识产权已经刻不容缓。

　　天合光能董事长高纪凡呼吁，全力鼓励技术创新，加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。

　　“如果知识产权没有得到有效保护，侵犯知识产权的行为大行其道，跨界跨行的企业和原有公司的高管出去创业，随意侵犯其他公司的知识产权能够成功的话，哪一个企业有动力投资几十亿乃至上百亿的投入从事技术创新和研发？如果侵犯知识产权的行为不能得到严惩，就不可能走出‘以创新为导向’的高质量发展之路。”高纪凡表示。

　　中国光伏出海的趋势下，行业对知识产权尤其是专利的看重，有助于中国光伏企业的全球化发展。不过，光伏行业专利应跳出简单粗暴比拼专利数量的评价体系。让创新者得到尊重，让侵权者付出代价，才能帮助行业走出内卷式竞争的“泥潭”。

（文章来源：第一财经）

(原标题：工信部再出手规范光伏制造行业，最新征求意见稿释放何种信号)

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