小田变大田 增产又增收 梅县区加快推进农用地整理，农用地集中连片流转3万多亩

　　截至今年7月中旬，梅县区农用地集中连片流转100亩以上95宗共31504亩，其中1000亩以上4宗共12443亩。通过进一步规范农村土地经营权流转行为，梅县区鼓励各镇加大农村土地流转，引入社会工商资本进行连片开发集中利用，让其发挥最大经济效益。

　　山多地少、土地碎片化，是制约梅县区土地资源利用的现实环境。近年来，梅县区积极引导和支持农民通过合作社、家庭农场等组织形式，实现土地规模经营，探索解决承包地细碎化的路径办法，推进“小田变大田”改革试点工作。目前，梅县区所有镇均完成了一个连片100亩以上规模化集约经营示范点建设。

　　●南方日报记者李廷睿通讯员冯森达王雅廖经武

　　深耕生态

　　组建丝苗米产业联盟

　　2022年，畲江镇党委、镇政府积极响应国家粮食安全战略部署，召集15家本土企业参与撂荒耕地复耕复种，复种面积10452亩，居梅州市首位。

　　畲江镇大部分耕土高低不平、零碎分散，石头田、巴掌田随处可见，严重影响了耕作效率与产量。要实现增产增收，必须对原有耕地进行彻底改造，包括清除原有田坎、填埋水沟，重新修筑田间耕作道路、灌溉渠圳等配套设施。

　　通过试点小块田改为大块田、冷浸田变高产田改造，畲江镇将原有670块的小田整合为48块的大田，实现了机械化操作，种植水稻由原来亩产不到300公斤增加到570公斤，显著提升了农田的产出效益，充分展示现代化农业的潜力。

　　整合土地的同时，畲江镇引进广东畲穗丝苗米农业发展有限公司，盘活占地1.6公顷国有闲置资产，打造集籼谷储存、加工、销售、物流于一体的现代化广东畲穗丝苗米产业园。

　　升级改造前的广东畲穗丝苗米产业园是国有闲置资产——畲江粮站。利用这一资源，广东畲穗丝苗米农业发展有限公司建设3000吨籼谷储存仓库，日产120吨的烘干中心，840吨智能中转仓库，日产160吨的智能大米生产线，1800吨冷藏保鲜库。根据不同的农产品特性和市场需求进行科学合理的储存管理，延长产品的保鲜期，实行深加工提高产品附加值。建设线上线下新零售模式，完善种植、加工、销售三产融合体系。

　　通过与航天生物集团广梅航天育种研发中心、广东省科学院环境与土壤研究所、嘉应学院生命科学学院以及广州市微生物研究所的共同合作，畲江镇种植航天4号丝苗米，共同打造广东丝苗米高质量品牌产品“畲穗航天有机富硒米”。

　　目前，畲江镇农产品已成功注册“畲穗丝苗米”“桦福米”“社夏米”“山粮1号”“径义甘薯”等品牌产品，所有产品从选土种植、生产加工到产品融入市场，坚持质量创优、产品创新、绿色有机的经营策略。

　　畲江镇太湖村民委员会则与广东畲穗丝苗米农业发展有限公司签订集体资产经营权折股量化合作框架协议书，将农村耕地承包经营权量化折股、确权到户、确股到人，并利用集体资产资源、撂荒复种收入资金、帮扶资金等入股，村民和村集体每年可得到固定分红和效益分红。撂荒田发挥出了大价值，解决村集体增收难题，每年预计村集体可实现收入36万元以上。

　　在红星村等建设3500亩水稻高质高效种植示范基地；在中坑村等建设2500亩优质水稻标准化种植示范基地；在咸和村建设1250亩优质水稻标准化种植示范基地；在成山村建设500亩绿色高效科普示范生产基地……

　　随着丝苗米农业发展日臻成熟，畲江镇党委、镇政府引导13家种植户，共同组建广东畲穗丝苗米产业联盟，聘请专业团队为企业解忧，统一飞防植保、农事服务、仓储、烘干、加工、品牌销售，既为企业节约成本又为产品拓展销售发挥集体作用。

　　农旅融合

　　解决就地就业超过5万人次

　　不止畲穗丝苗米产业园，通过深化拓展“一村一品、一镇一业”，畲江镇还打造了径义甘薯基地、松林盈方烧仙草基地、上墩祥成农创现代蓝莓示范基地、咸和福和生态火龙果和葡萄种养基地等特色农业产业，大力发展休闲农业、体验农业、采摘农业、观光农业，推进农文旅深入融合。

　　根据本地资源条件，畲江镇合理规划全镇各村的种养范围，其中包括建设位于红星村的广东畲穗丝苗米产业园、公和村农产品展示中心、太湖村稻渔综合种养示范基地、杉里村“四大家鱼”养殖基地、咸和村火龙果种植基地、上墩村现代蓝莓5G示范基地、成山村优质粮油基地、双龙村玉米基地、叶华村甘薯基地、松林村烧仙草基地，增加收入和带动农民就地就业机会。

　　各经营主体实行“公司＋合作社＋基地＋农户”运营模式，连农带农签约农户超过1000户，通过土地流转方式，为村集体经济收入增加160万元、村民收入增加480万元，解决就地就业人员超过5万人次。

　　针对已经具备一定规模的丝苗米产业，畲江镇推动企业成立广东畲穗供应链管理公司，建立线上线下新零售模式，创建“认耕认种”和“订单农业”经营策略，全面建立农业三产融合机制和农业延伸产业。

　　“认耕认种”策略由畲江镇党委、镇政府与广州市荔湾区驻镇帮扶工作队在梅州市率先推出。该策略以“认耕认种一块地，同心同行满粮仓”为倡议，同时建设“广梅千亩同心田”。两年来，昔日撂荒地变成了希望田，认耕面积超过1500亩，价值450多万元，为畲江农产品出山入城打下了坚实的基础。据畲江镇统计，2023年该镇农业产值达5.4亿元。

　　打造特色农业产业的同时，畲江镇与广东省农业科学院水稻研究所及作物研究所、仲恺农业工程学院、广东省科学院环境与土壤研究所、嘉应学院生命科学学院、梅州市农林科学院、梅州市志颖农资有限公司等专业技术团队签订合作协议，从运营管理、土壤分析、种植抚育、飞防植保等方面，由各专业团队进行实地培训、传授经验，种植户将所学经验转化为实际行动，提高种植产量。同时在畲江镇推广绿色高效种植技术培训，服务人数达到500人次，提高农户种植技术，带动示范作用。

　　畲江镇有关负责人介绍，畲江属于典型的山区丘陵地带，以巴掌田、小块田为主，湖洋田沼泽地较多，泥土松软，现代化农业机械操作无法实现，人力资源投入成本高。畲江镇计划以该类区域模块作为示范点，以点带面，通过增设排水井，硬化沟渠，新修机耕路等方式，改善农田水利基础设施建设，全镇实现“小块田”改“大块田”、“冷浸田”变“高产田”，并通过加大农机购机补贴力度，引入先进的农业生产技术及设施设备，从而实现农业机械化操作，全面实现农业产业现代化发展。

　　引入龙头

　　打造山地现代设施农业项目

　　梅县山多平地少，并非每个镇都像畲江一样拥有万亩级的水稻种植适宜土地。靠山吃山，如何把山的潜力发挥到最大？梅县区瞄准了经济发达地区的龙头企业。珠海市属龙头国企华发集团进入了决策层的视野。

　　华发集团组建于1980年，与珠海经济特区同龄，是珠海市国资委旗下的大型国企，资产规模7300亿元，2016年起连续8年跻身“中国企业500强”，2023年位列169名，成功入选国务院国企改革“双百企业”并获评全国标杆，整体实力稳居珠海市国资体系第一、广东省国企前五、全国地方国企前列。

　　作为特区的国企龙头，华发集团积极践行国企担当，探索布局现代设施农业领域，科技赋能助推农业高质量发展，打造出“华发现代农业”领先品牌。经过自身不断创新开拓，华发现代农业现已组建起国内最强的农业技术团队，形成一套可复制推广、可持续发展的管理体系，设施设备及管理已输出至全国7省13个项目，以及俄罗斯、哈萨克斯坦等共建“一带一路”国家和地区，成为世界一流、全国领先的现代设施农业一站式解决方案提供商。

　　去年，华发集团认真落实省委、省政府关于发展现代设施农业工作部署，在梅县区雁洋镇对坑村投资建设华发现代农业（梅州）示范基地项目。该项目占地324.3亩，总投资约4.6亿元，是华南地区规模最大的山地现代设施农业项目，也是梅县区实施“百千万工程”、推进改革创新和培育典型工作的重要抓手。

　　作为我国首个具有完全自主知识产权、国产化率超95%、全环境要素智能控制的现代设施农业基地，华发现代农业（梅州）示范基地项目以种植经济作物为主，同时设置“主粮”现代化种植区以探索中国农业未来发展方向，并围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三大重点，引领传统农业向现代农业加速转变，谱写率先实现农业现代化的全新篇章，打造“百千万工程”的全省样板。

　　“项目建设以来，梅州市和梅县区党委、政府高度重视全力支持。梅县区主官率队定期调研、关心指导。雁洋镇和相关职能部门派出专班，一对一精准服务，全力解决项目在用地、用水、用电等方面的问题。”华发集团有关负责人介绍，华发现代农业（梅州）示范基地项目创造了一周敲定选址、两周签约进场、三周土地平整并全面开工的“梅州新速度”。

　　该项目于今年1月开工建设，目前100%完成今年3.5亿元投资任务，是集种植温室、育苗温室、研学基地等功能于一体的新一代设施农业项目。项目预计每年可产超2400吨串收番茄，产值超7000万元，同时兼顾草莓、小青瓜、彩椒等小品类蔬果种植，将有效带动梅县区农业产业结构优化升级，提升产业发展质效，提供数百个优质就业岗位，以农业科技现代化带动加快农业农村现代化。

　　■亮点

　　数字化全程监管

　　探索“三权分置”

　　改革宅基地管理

　　在梅县区，农民可在“梅县农房数字化管理系统”线上全过程完成图集选房、在线审批等流程，各级业务部门线上对各类农村房屋的各环节实施审批监管。目前，梅县区已经有100多户农户通过该系统进行宅基地的申报、审批。

　　这是梅县区创新探索宅基地改革管理工作的举措之一。“梅县农房数字化管理系统”融合了农房设计、审批、施工、验收、风貌监管、违章举报、经营监管等环节，于去年10月在梅县区雁洋镇、丙村镇开展试运行，今年起在全区推广应用。

　　根据“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的管理机制，梅县全区17个镇已规范开展农村宅基地审批工作，建立了联审联批制度。今年1—6月，梅县区共审批宅基地159宗，面积30.94亩。

　　“三权分置”的探索，也在雁洋镇有条不紊地推进。该项探索针对宅基地的所有权、资格权、使用权，重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

　　在雁洋镇开展的“推进农村宅基地管理制度改革激发乡村振兴发展活力”破题攻坚行动，结合雁洋镇情况，探索宅基地退出机制和农户宅基地资格权取得路径改革，强化村集体经济组织对宅基地的管理职责。针对宅基地资格权，探索外出乡贤宅基地资格权与“贡献认定”积分制挂钩，满足贡献积分的经村民代表大会通过后可申请宅基地。今年3月，制定了《梅县区雁洋镇推行宅基地新建农房“保证金+奖补”管理办法》，进一步规范农村建房及乡村风貌提升。

（文章来源：南方日报）

(原标题：小田变大田 增产又增收 梅县区加快推进农用地整理，农用地集中连片流转3万多亩)

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