各地市中标分布图：政策性农业保险采购包划分多，森林险三地市选择单一机构承保｜政策性农险观察③

　　当前，中国的农业保护政策体系当中，风险保障制度正在逐年完善。政策性农业保险和政策性农村住房保险，为农业、农村及农民筑起了一张风险“防护网”。为全面反映广东政策性农险的发展情况及发展趋势，南方财经全媒体集团将推出《政策性农险观察》系列稿件。此为系列稿件第三篇。

　　南方财经全媒体见习记者张梦琦广州报道

　　近年来，随着国家和广东政策扶持力度加大，广东政策性农业保险种类不断增加，保费规模进一步扩大，农业保险迎来新发展阶段。

　　为进一步做好政策性农业保险相关工作，自今年4月起，广东多个地市的农业部门陆续发布2024～2026年政策性农业保险招标文件。

　　南方财经全媒体记者统计获悉，截至9月10日，广东已有12个地市完成政策性农业保险（不含森林）承保机构遴选，总承保金额约77.96亿元；16个地市完成政策性森林保险承保机构遴选，总承保金额约9.45亿元，而惠州和湛江仍在招标进行中。

　　据统计获悉，人保财险、平安产险、太平洋产险等为各地市的主要承保机构，其中人保财险在多个地市中占据主导地位。此外，从承保方式来看，有单独承保、多家共同承保、联合体承保等多种承保形式。

　　农险中标机构从3家到8家不等

　　根据各地市政策性农业保险的承保规模以及区域划分，地市会根据实际情况划分采购包，而不同的保险机构（或联合体）则会针对相应的采购包进行投标。南方财经全媒体记者统计获悉，从政策性农业保险（不含森林险）的中标公示情况来看，各地市项目的中标机构由3家至8家不等。其中，佛山市采购包共有8个，所以中标机构有8家，是目前各地市当中服务机构最多的一个地市。

　　从采购包的具体操作来看，有的地市选择按照区域来划分采购包，该采购包括了各区的所有实施险种。而有的地市则根据实际情况，把一个区域的中央全险种、省级全险种、市级创新进行分包处理。

　　按区域进行采购包划分的，可以清远市为例。清远市包括了采购项目（英德市区域）、采购项目（连州市、连南县区域）、采购项目（阳山县、连山县区域）、采购项目（清新区区域）、采购项目（佛冈县区域）以及采购项目（清城区区域）等6个项目包。

　　而根据区域及实施险种标的共同划分的，则以佛山市为例。采购包1和采购包5所包括的实施险种范围为“南海区的中央全险种、市级创新全险种；高明区的全险种、市级创新全险种；三水区的省级全险种、市级水产、花卉苗木、农业大棚创新保险”，由于采用共保体模式中标，相关采购包由共保体1（包1和包5中标人）承保。根据招标书，采购包1、采购包5的中标人对应的承保占比分别共保体1的95%、5%。与此同时，采购包2和采购包6所包括的实施险种范围为“顺德区的市级生猪、 水产、花卉苗木创新保险”，由于采用共保模式，相关采购包由共保体2（包2和包6中标人）承保。其中采购包2、采购包6对应的中标人，其对应的承保占比分别为共保体2的95%、5%。此外，采购包3至8的情况类似。

　　具体到招标机构来看，作为采购包划分最多的地市，佛山市政策性农业保险的承保机构主要有人保财险、太平洋产险、平安产险、太平财险、中华财险、国寿财险、中国大地保险和华农保险等8家，目前为承保机构数量最多地市。从8家机构承保比例来看，人保财险和太平洋产险占比约72.21%，平安产险、太平财险占比约22.8%，其余5家共占比约5%。

　　作为采购包划分最少的地市来看，潮州市承保机构分别为人保财险、平安产险、太平洋产险3家，承保比例分别约60.71%、28.57%、10.71%。

　　此外，东莞、揭阳、中山、汕尾分别遴选4家承保机构，云浮、梅州分别遴选5家承保机构，肇庆、清远、珠海分别遴选6家承保机构，韶关（含联合体）则遴选了7家承保机构。具体来看，韶关市承保机构中有2个为联合体性质，联合体分别为中国人民财产保险股份有限公司韶关市分公司（联合体成员：太平财产保险有限公司广东分公司）、中华联合财产保险股份有限公司韶关中心支公司（联合体成员：永安财产保险股份有限公司韶关中心支公司），且人保财险和太平财险联合体承保金额占比约63.17%。

　　从云浮市来看，云浮共遴选平安产险、人保财险、太平洋产险、中华财险、国寿财险5家保险公司，承保比例约42.88%、27.13%、18.17%、6.37%和5.45%。

　　据南方财经全媒体记者统计，整体来看，各地市政策性农险（不含森林）承保机构多为人保财险、平安产险等保险公司的省级分公司或当地子公司。人保财险（含联合体）在11地市中的承保比例均占第一席位，平安产险为云浮市承保比例最高的承保机构。

　　森林险单笔中标金额少，三地市均选择单家承保机构

　　从各地市政策性森林险招标情况来看，政策性森林险的分包情况基本以片区为主。

　　以2024~2026年清远市政策性森林保险承保机构采购项目为例。该项目有5个分包。其中分包1的承保区域为阳山、连山，分包2承保区域为连州、连南，分包3承保区域为英德、佛冈，分包4的承保区域为清新，分包5的承保区域为清城、市属林场。

　　值得关注的是，政策性森林险呈现出招标规模小、分包数量少的特征。这其中，东莞、佛山、珠海三市招标规模相对较小，因此东莞、珠海均选择人保财险作为唯一承保机构，佛山将中华财险作为唯一承保机构。

　　其中，揭阳、中山、潮州等地市则按规模不同选择了2至5家不等的承保机构此外，清远、云浮分别选择5家承保机构，其中，人保财险、平安产险、太平洋产险均中标了两个地市的森林险。

　　此外，江门、广州、肇庆、汕尾、潮州均选择3家承保机构。从中标结果来看，平安产险在潮州、江门两市承保比例均位列第一。中山、汕头则分别选择2家承保机构。

　　不过，值得关注的是，人保财险在多分包招标的地市里仍占据承保的领先地位。人保财险在揭阳、韶关、汕尾、梅州、河源、云浮、汕头等7个地市中承保比例均排名第一，其中在河源市的占比最高，高达59.29%。

（文章来源：21世纪经济报道）

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