首席经济学家解读！财政部出招 将如何影响中国经济

　　10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。发布会上，蓝佛安介绍了财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。

　　会后，广州日报记者与多位业内专家就此展开对谈。

　　中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院首席经济学家连平：本次财政政策既有针对性、也有力度，还有前瞻性。例如聚焦了当前经济运行中的关键问题，即地方政府债务和房地产市场。在化解地方政府债务方面，将大幅提高地方政府举债余额的限额，预计财政政策增量规模可能会在4万亿元以上；在支持房地产市场方面，政策扩大了地方政府专项债券针对房地产领域的使用范围；政策的前瞻性则体现在通过政府举债，支持国有大型商业银行补充资本金。

　　东方金诚首席宏观分析师王青：我们判断本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿，超出市场预期。这将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。

　　前海开源基金首席经济学家杨德龙：财政部此次发布会传递出了积极的政策信号，随着一系列增量政策的逐步落地，经济有望实现稳步回升。当前我国经济主要的风险点，一个是地方债，一个是房地产市场，一个是中小银行。财政部对此打出了政策“组合拳”，对稳定上游多个行业、拉动工业增长、创造就业机会、提升居民收入预期等都有积极作用。整体来看，将有利于提振投资者对于我国经济增长以及资本市场的信心。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒：增加债务限额置换地方政府存量隐性债务，对财政经济有重大的意义。债务置换实现了部分隐性债务显性化，债务更加公开透明。而以利率更低、周期更长的政府债券置换举债成本高、周期短的隐性债务，以时间换空间，因此债务置换的过程也是降低风险的过程，体现了化债的本质是化解风险。罗志恒认为，债务置换减轻了地方政府化债的压力，地方政府能腾出更多的财力和精力用于发展经济和提供公共服务。债务置换有利于地方政府更好落实减税降费，部分地区“乱罚款乱收费”等现象将明显缓解乃至杜绝，有利于改善营商环境。

　　中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院首席经济学家连平：政策对楼市肯定是利好，专项债的使用范围一个方向是用于回收闲置土地；另一个是收购存量商品房。上述政策將有助于改善房企的债务状况，帮助其走出困境。年底之前还有2.3万亿地方政府的专项债额度尚可使用，这是一个较大的政策发力点。由于房地产行业是股票市场的重要主体，房地产企业的基本面好转对市场是一种推动。专项债额度如果能够在第四季度落地，来支持基础设施建设的投资、支持消费等，将会有力地推动四季度经济运行好转，并对市场形成利好。尤其是当前股市在情绪宣泻之后，进入逐步的收敛过程中，政策落地带来的效益将在未来逐步体现出来。

　　前海开源基金首席经济学家杨德龙：如果一揽子增量政策能够进一步落地，股票市场或将迎来第二波行情，更多的资金或将从债券市场、银行存款、银行理财等流入到资本市场。在房地产领域，财政部打出政策“组合拳”支持推动房地产市场止跌回稳，将在一定程度上减轻投资者对于楼市的担忧，帮助市场企稳。

　　东方金诚首席宏观分析师王青：在今天的会议上，财政部强调逆周期调节绝不仅仅是以上内容，其他政策工具也正在研究中，并重点强调“比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。我们判断，从有效弥补广义财政收入缺口，保证必要的财政支出，提振经济短期增长动能出发，接下来财政政策还可能进一步增加超长期特别国债或普通国债的发行规模，重点用于促消费、扩投资。这能充分利用中央财政的赤字和举债空间，减轻地方政府在稳增长方面的支出压力，也是下一步稳增长的一个重要发力点。

　　华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜：专项债扩围，一方面是对6月自然资源部18条地产去库存措施（将专项债扩围到收回收购存量闲置土地用于保障性住房）的确认和扩展。另一方面，还可以视为对大省财力的定向“输血”。6个经济大省（广东、江苏、浙江、山东、河南、四川）今年专项债额度占全国超一半，卖地收入占全国也超一半；头部大省在2021年以来的卖地下滑中受冲击最为明显，去年以来已成为地方信用扩张的明显掣肘；本次财政部将专项债向地产扩围，头部大省的边际受益预计最明显，可视为对9月政治局“大省挑大梁”要求的有力回应。

　　中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院首席经济学家连平：今天的会议可以看出，保民生、保收入，保就业等将是未来财政政策的发力方向。接下来用于国有大型银行的资本补充方面的资金，我们估计可能是5000亿左右等。另外，“两重”（重点战略、重点安全）项目、基础设施建设等方面的资金需求还是比较多的。政策落地之后带来对经济增长的推动，可能比预期的要好。

　　华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜：发布会明确提及将对学生群体加大奖优助困，并对“三保”着墨颇多，但未提及市场预期较高的、针对二孩及以上家庭的增量补贴，后续仍可期待，但或量力而行，细水长流。

（文章来源：广州日报）

(原标题：首席经济学家解读！财政部出招，将如何影响中国经济)

(责任编辑：91)