促进“跨境低空飞”，香港在行动

　　“低空经济”的“劲风”正在加速席卷香港，大湾区内“跨境低空飞”有望驶入快车道。

　　11月12日，香港特别行政区政府发布新闻公报称，行政长官在新一年度《施政报告》中宣布成立的“发展低空经济工作组”，12日召开了首次会议。

　　会议上，工作组讨论了香港低空经济的整体发展策略和工作计划，当中提到，加强与内地对接，促进大湾区内的跨境低空飞行活动，成为香港发展低空经济的重要方向之一。

香港跑步拥抱低空经济

　　10月16日，香港特区行政长官李家超在发表新一年度《施政报告》时宣布，特区政府将成立“发展低空经济工作组”，以激活低空空域作为新经济生产要素。该工作组由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为开始，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络。

　　11月12日，香港特区政府财政司副司长黄伟纶以组长身份召开工作组的首次会议。

　　会议上，工作组讨论了香港低空经济的整体发展策略和工作计划。有关工作方向包括四个方面。

　　一是特区政府会与业界及伙伴机构合作，明年年初起陆续推行“监管沙盒”试点项目。预计首阶段会以无人机载货为主，并放宽“超视距飞行”，逐步扩大和丰富低空飞行的应用范围。

　　二是特区政府会参考内地及其他地区的法例和标准，充分考虑目前需要和长远发展，更新现行民航相关法例，包括研究适用于较大型无人机（即25公斤以上的无人机）的监管制度，目标是在明年上半年提交香港特区立法会审议。

　　三是特区政府会就低空基础建设展开技术研究及规划，包括起降场、通信网络、航路网络、低空监察和管理系统等。

　　四是加强与内地对接，促进大湾区内的跨境低空飞行活动。

　　黄伟纶表示，低空经济可为香港带来新机遇，促进经济及不同产业的发展。工作组会以前瞻性思维及促进者角度，透过“监管沙盒”试点项目，模拟多场景、多航线及低空空域管理布局，累积数据及经验，引领法规、基建、应用等不同层面的工作。

　　在会议上，工作组落实了“监管沙盒”试点项目的细节，包括申请资格及程序、审阅及订立优次的考量等。香港运输及物流局表示，将以分批形式进行“监管沙盒”试点项目，首批于11月13日起接受申请，截止日期为12月31日。

大湾区内跨境低空飞行加速走来

　　“我们会善用市场力量，并积极与内地方面沟通和合作，共同推动低空经济发展。”黄伟纶表示。本次会议提到的“加强与内地对接，促进大湾区内的跨境低空飞行活动”备受市场关注。

　　香港运输及物流局局长林世雄此前曾表示，发展跨境低空经济是未来大势所趋，会尽快与内地相关部门讨论清关等问题及做好配套。

　　林世雄说，利用无人机作跨境运输是未来其中一个方向，但由于涉及货物清关等问题，必须先与内地相关部门做好对接工作。由于无人机涉及电池续航力问题，即使日后做到跨境运送，相信以深圳起步较合适。

　　去年以来，港人北上消费持续升温，香港消费者到深圳点外卖消费也成为了新的趋势。10月23日，国内首条设在口岸区域的常态化无人机配送航线——美团无人机福田口岸航线正式开航。

　　每日在港深之间往返的市民，在口岸附近点外卖或可享受“空投”服务，下单后最快10分钟即可在指定降落点取货，省去了在人群中找寻自己外卖员的烦恼。

　　分析人士指出，庞大的市场需求是香港和内地积极推动跨境低空飞行的主要动力之一。预计香港将以无人机载货为起点，循序渐进地推行低空经济试点项目。

　　作者：刘逸鹏

（文章来源：上海证券报）

(原标题：促进“跨境低空飞”，香港在行动)

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