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去年地方卖地收入约4.87万亿 专家预计今年降幅收窄

2025年01月25日 16:16
作者:陈益刊
来源: 第一财经
编辑:东方财富网
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  受房地产市场持续调整,地方土地出让收入连续第三年明显下滑。

  财政部数据显示,2024年地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入(下称土地出让收入)48699亿元,比上年下降16%。这是自2022年以来连续第三年这一收入出现两位数降幅,且2024年降幅较2023年(13.2%)有所扩大。2024年地方土地出让收入与2021年的高位相比,少了约3.8万亿元。

  受居民购房意愿不足和房地产开发商资金紧张等影响,房地产市场和土地市场持续低迷,土地出让收入量价齐跌。

  国家统计局数据显示,2024年,全国房地产开发投资比上年下降10.6%,新建商品房销售面积同比下降12.9%,房地产开发企业到位资金比上年下降17%。

  粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经,2024年地方土地出让收入继续缩量,但四季度在房地产增量政策支持下降幅明显收窄。土地出让收入走势与商品房销售景气度相关性较高。房地产“止跌回稳”增量政策实施后,楼市已出现多重积极信号,一线城市等核心城市土地市场回温明显,供给侧源于各城市增加核心区域优质地块供应,需求侧源于房企拿地信心得到提振。

  罗志恒表示,从全年看,2024年土地出让收入相较于2021年高位累计下降44.1%,接近于商品房销售额近三年的累计降幅。从季度节奏看,9月中央政治局会议定调推动房地产“止跌回稳”,四季度商品房销售和土地市场成交明显回暖。四季度土地出让收入同比-6.3%,降幅较前三季度(-24.6%)大幅收窄18.3个百分点。

  “其中12月当月土地出让收入同比增长0.7%,年内首次增速转正。一线城市地价止跌,10月、11月、12月一线城市住宅用地成交楼面价同比分别上涨29%、79%、20%。”罗志恒说。

  受经济下行、房地产市场低迷、减税等影响,去年地方税收收入普遍下滑。而土地出让收入连年下滑,也一定程度上减少地方可用财力。

  为了缓解地方财政收支矛盾,各地加大盘活存量资产资源,这使得非税收入出现较快增长。另外去年中央允许地方动用4000亿元结存债务限额,来补充地方综合财力,支持地方“保基本民生、保工资、保运转”。

  此前多位财税专家告诉第一财经,在“房住不炒”基调下,从中长期看,土地市场难有大幅反弹,土地出让收入下滑趋势难以扭转。比如,按罗志恒团队测算,到2035年为止的住宅用地“成交土地出让金”收入规模,年均金额为3.59万亿元。

  2025年地方土地出让收入形势如何备受关注。

  罗志恒认为,2025年,地方政府对土地市场预期有所好转,或将通过加快优质地块供应、加快存量土地盘活等手段支持土地市场。但考虑到房地产仍处于调整转型期,土地市场成交或将继续筑底,预计2025年全国土地出让收入仍延续负增长,同比降幅有望收窄至个位数。

  他表示,今年商品房销售有望回稳利好土地市场。2025年商品房销售有三个有利因素:一是通过货币化安置等方式实施城中村改造和危旧房改造,加快存量房去库存;二是充分使用3000亿元保障性住房再贷款,专项债使用范围扩大,加快收购存量房;三是北京、上海等一线城市房地产销售回暖,可能会有带动效应。

  “不过土地成交和房地产投资的修复可能相对偏慢,2025年仍面临两个不利因素。一方面存量闲置土地开发难度大,挤占企业现金流。另一方面,个别大型房企债务风险尚未全面化解,仍会制约企业拿地信心持续好转。”罗志恒说。

  目前地方对今年土地出让收入形势判断分化较大,这从一些省份2025年以土地出让收入为主的政府性基金收入预计增速可看出。

  比如,卖地收入规模居全国第一的江苏省预算报告数据显示,2025年预计政府性基金预算收入为6674亿元,与2024年执行数相比下降约17.6%。河北省今年预算报告数据显示,2025年当地政府性基金收入预算安排2809亿元,这相比2024年实际执行数增长约50%。

  上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉第一财经,不少地方提出持续用力推动房地产市场回稳,支持房地产稳定的政策层面力度会更大,房地产开发商资金面也将更好,所以今年整体土地出让收入可保持一定乐观。从今年1月份来看,杭州等地出现单价新“地王”,也一定程度上说明一些企业仍看好房地产开发投资。

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(文章来源:第一财经)

(原标题:去年地方卖地收入约4.87万亿,专家预计今年降幅收窄)

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2025-01-25 17:18:23
地卖完了,就卖人
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