李家超发表2025年施政报告：探索缩短港股结算周期至T+1，推动更多海外企业来港第二上市

　　香港传来大消息！

　　中国香港特区行政长官李家超今日（17日）在香港特区立法会发表新一份施政报告。

　　李家超表示，协助内地科技企业来港融资，探索缩短股票结算周期至T+1。协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。

　　与此同时，他还表示，持续优化“跨境支付通”，拓展与民生相关的汇款应用场景。特区政府明年会优化可携现金援助的发放安排，在广东及福建省养老的香港受惠长者可选择由政府将款项直接汇入其内地指定银行的账户。

资本市场

　　今日，李家超在香港特区立法会发表的新一份施政报告中表示，香港将通过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，加强对国家建设科技强国的金融支持；进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化“同股不同权”上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业来港第二上市；协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。

　　李家超表示，香港将继续与内地相关机构商讨落实在港推出离岸国债期货，扩充互换通下利率衍生品种类，并推动场外衍生工具的发展，以及与内地适时推出跨境人民币回购业务。香港证监会、金管局及港交所将增加市场接触，鼓励更多企业在港发债，使更多环球资金参与香港债券市场。

　　香港特区政府会推进巩固香港债券中心地位，香港将提升金融基建，包括金管局旗下的迅清结算（CMU OmniClear）将与港交所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产，促成不同“互联互通”机制的联动；亦会与瑞士、阿联酋等地市场建立连接；并推动使用离岸中国国债作为不同清算所抵押品，进一步丰富人民币资产的应用场景。

　　李家超表示，未来几年，香港预料将成为全球规模最大的跨境财富管理中心。“跨境理财通2.0”优化措施自去年2月启动后，内地投资香港的财富产品户口由2.5万个增至11万个。

　　李家超表示，会进一步优化基金、单一家族办公室和附带权益的优惠税制，吸引更多基金来港落户；香港证监会积极推动房地产投资信托基金（房托基金）纳入“互联互通”标的，提高两地房托基金流动性；亦会配合优化合格境外有限合伙人（QFLP）机制，特别是加强与前海和上海合作，为内地私募市场引进更多境外资金。港投公司会通过直接或共同投资，培育具潜力的本地私募及对冲基金机构。

AI+发展

　　李家超指出，在重视防范安全风险的意识下，推进AI+发展，落实AI政务，以及促进AI在各行业的广泛应用和发展，提升社会效率。此外，他会实践“把‘高效市场’和‘有为政府’更好结合起来”的理念，在康乐及文化事务署服务中引入市场营运模式，提升服务水平。香港将推动AI和数据科学产业发展。香港特区政府早前宣布推出30亿港元的“前沿科技研究支援计划”，将会短期内接受申请，支持本地资助院校吸引AI等方面的国际科研顶尖人物来港，带领前沿科技基础研究。

　　他还强调，产业是经济发展的基石，为此政府会结合市场力量，出台一系列优化措施推动产业发展。他透露，政府将引入一家欧洲领先航空服务公司落户香港，并已与该公司达成落户意向，将在港设立飞机拆件、高价值零件回收及交易服务，预期可创造上下游产业的新职位，带动贸易、保险、融资、租赁等产业发展，并巩固香港国际航空枢纽地位。

　　另外，也将吸引更多药企落户香港进行罕见病药、高端肿瘤药及先进疗法制品等临床试验和治疗，并通过河套的“大湾区临床试验协作平台”，让药企在港深同步开展试验。香港同时会筹备成立“国际临床试验学院”，培育大湾区临床试验人才，预计于明年成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”，并提交规管医疗器械的立法建议，令香港可发展成为国际认可的药械权威监管机构。医管局将成立“引进创新药物及医疗器械办公室”，将符合病人利益及具成本效益的创新药械主动引入香港。

　　李家超还表示，正积极拓展货源，推动来自内地内陆省市的货物沿铁（路）、海（路）、陆（路）和江（河）的多式联运，经香港运往国际市场。李家超指出，目前，重庆和成都的货物已经循铁海联运，经深圳盐田港或广西北部湾，再分别以驳船或“天天班”班轮服务转运至葵青港上船，充分发挥港口之间优势互补，并达致互惠共赢。

新资本投资者入境计划

　　李家超表示，“新资本投资者入境计划”要求申请人在港投资不少于3000万港元，其中房地产投资额（无论是住宅或非住宅）目前最多只算入1000万港元。特区政府会优化计划，如购买非住宅物业，可算入额由1000万港元提升至1500万港元，物业成交价则仍不受限制；如购买住宅物业，可算入额维持1000万港元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元。

　　他表示，香港金管局会推动银行业尤其内地银行在港设立区域总部，辐射开拓东南亚和中东等地区市场。吸引更多内地企业在港设立财资中心，于2026年上半年完成研究优化税务宽减措施。

　　李家超还表示，持续优化“跨境支付通”，拓展与民生相关的汇款应用场景。特区政府明年会优化可携现金援助的发放安排，在广东及福建省养老的香港受惠长者可选择由政府将款项直接汇入其内地指定银行的账户。

　　香港金管局会推动银行业尤其内地银行在港设立区域总部，利用香港优势，辐射开拓东南亚和中东等地区市场，提供更全面的跨境金融方案；吸引更多内地企业在港设立财资中心，于2026年上半年完成研究优化税务宽减措施。

　　另外，据悉，2024年外地驻港企业在香港共设有超过1400家地区总部，其中逾300家来自内地。接下来，将为“出海”企业制订多元方案，其中包括：金管局和沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）已签署谅解备忘录，创立达10亿美元的新投资基金，用于香港和其他大湾区城市“出海”到沙特阿拉伯的企业。

成立“大宗商品策略委员会”

　　李家超表示，香港特区政府将成立“大宗商品策略委员会”，由财政司司长领导，汇聚业界代表，加强大宗商品政策的顶层设计和长远策略制定。

　　同时，香港会延续去年《施政报告》方向，推动发展香港大宗商品交易生态圈，包括：港交所全资附属公司伦敦金属交易所已批准八个在港交割仓库，香港会支持业界设立更多认可仓库；为大宗商品贸易商落户香港提供半税优惠，带动香港船运及专业海运服务需求；利用金融创新优化国际大宗商品交易流程，包括金管局与巴西中央银行合作测试提单电子化和存款代币化等科技，以便利贸易；深化与广州期货交易所及内地其他大宗商品市场的联通发展，助力国家大宗商品市场国际化。

　　李家超提到，他已接纳“推动黄金市场发展工作小组”的建议，由香港特区政府财库局落实，包括：

　　1.推动香港机场管理局（机管局）及金融机构在港拓展黄金仓储，以三年超越2000吨为目标，建造区域黄金储备枢纽；

　　2.推动金商在港建立或扩建精炼厂，并与内地研究在内地进行来料加工，精炼黄金后出口至香港作交易及交割用途；

　　3.建立香港黄金中央清算系统，为国际标准黄金交易提供高效可信的清算服务，并邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通做好预备；

　　4.丰富黄金投资工具，协助发行人发行黄金基金，支持开发新产品，如代币化黄金投资产品；

　　5.支持业界成立黄金行业协会，建立与政府和监管机构的交流平台，加强推广及吸引“一带一路”客户，强化人才培训。

　　此外，上海黄金交易所国际板在港设立了首家境外交割仓库，并已推出在港交割的全新合约。特区政府将持续推进沪港黄金市场合作。

港股大涨

　　在《施政报告》发布后，港股整体走强，午后持续冲高，截至发稿，恒生指数 (800000.HK)大涨1.66%，恒生科技指数 (800700.HK)大涨4.14%，均创下阶段性新高。

　　值得注意的是，2025年以来，港股市场显著回暖，恒生指数年内涨幅超过33%，恒生科技指数涨幅更是超过41%。同时，港股新股市场表现也极为亮眼，港股市场今年以来新股发行规模大幅增长，截至8月底的总融资额达1375亿港元，较2024年同期增长近6倍，远超全球新股融资额的同比增幅。

　　同时，港股市场的交易热度不断提升。今年上半年，港股市场日均成交额为2402亿港元，同比增长118%。受ETF互联互通计划扩容以及ETF新产品持续上市的影响，ETF每日成交金额攀升至338亿港元，同比增幅高达184%。沪深港通成交额方面，北向及南向均创历年同期新高。其中，沪深股通日均成交额为1713亿元人民币，同比增长32%。港股通日均成交额为1110亿港元，同比增长196%。债券通北向通日均成交额为459亿元人民币，同比增长3%。

　　盘面上，科技类公司普遍表现较好，恒生科技指数涨超4%，同样创下阶段性新高。百度集团-SW (09888.HK)大涨近19%领涨，蔚来-SW (09866.HK)、中芯国际 (00981.HK)、京东集团-SW (09618.HK)、美团-W (03690.HK)等个股均表现强势。

（文章来源：证券时报）

(责任编辑：151)