“十四五”期间保险业服务实体经济更上新台阶 服务民生保障取得新突破

　　“十四五”期间，保险业围绕“高质量发展”这条主线，综合实力更加雄厚，实现了新跨越。从国际比较看，中国作为全球第二大保险市场地位更加稳固。

　　一方面通过资产端和负债端的两端发力，保险业服务实体经济更上新台阶。

　　(一)负债端。保险业通过负债端即风险保障，积极服务实体经济发展。“十四五”期间，保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%。尤其在以下几个方面表现突出。

　　一是服务农业。“十四五”期间，农业保险围绕“扩面、增品、提标”扩大覆盖面和保障水平，为8亿户次农户提供风险保障，将玉米、小麦、水稻三大主粮完全成本保险和种植收入保险扩大到全国所有地区，“十四五”期间亩均保额提升了72%。这些举措对于提高农业风险保障水平、“把饭碗端在自己手里”、维护我国粮食安全和国家安全，具有十分重要的战略意义。

　　二是服务汽车产业。“十四五”期间，车险累计承保机动车超16亿辆次，较“十三五”时期增长40%。在车险综合改革的大背景下，2021年12月，中国保险行业协会发布《新能源汽车商业保险专属条款(试行)》，中国精算师协会发布《新能源汽车商业保险基准纯风险保费表(试行)》，新能源车险正式上线销售。2025年1月，新能源车“车险好投保”平台正式上线，推动实现“愿保尽保、凡投必保”，目前在保车辆超过4000万辆。这些举措对于满足消费者保障需求、助推新能源汽车产业发展、推动绿色发展，具有十分重要的战略意义。

　　三是服务科技产业(包括科技制造业、科技服务业)。“十四五”期间，科技保险累计提供风险保障超过10万亿元，首台套、首批次保险支持创新应用项目3600个，为科技研发和成果转化“保驾护航”。在科技保险助力突破“卡脖子”难题方面，2021年18家保险机构联合在上海临港新片区组建中国集成电路共保体，致力于为我国集成电路产业构建自主、安全、可控的产业链和供应链提供中国保险风险解决方案，初步探索了一条保险服务中国集成电路产业发展的新路径。

　　四是服务出口和对外投资。“十四五”期间，保险业在促进外贸稳中提质、培育国际经济合作和竞争新优势、服务共建“一带一路”等方面取得了新进展。出口信用保险覆盖面持续扩大，累计提供风险保障4.4万亿美元，较“十三五”时期增长52%，其中2024年出口信保公司年度承保金额首次迈上1万亿美元大关。截至2023年6月末，6家中资保险机构在8个共建“一带一路”国家设立了15家境外分支机构；“一带一路”再保险共同体(包括中国再保险集团、人保财险等23家中外保险、再保险公司)累计承保项目74个，保障境外总资产570亿元人民币。

　　(二)资产端。保险业通过资产端即保险资金运用，积极服务实体经济发展。“十四五”期间，保险业积极培育壮大耐心资本，着力引导资源向新质生产力集聚。截至目前，保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%，助力资本市场稳定健康发展。截至2024年8月末，保险业通过债权股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%；保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超过1.7万亿元，支持京津冀协同发展的规模近7500亿元，支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超过4300亿元；保险资金通过上市公司股票、直接股权投资、创业投资基金、私募股权基金等方式，向科技类企业投资超过6000亿元。2024年以来，金融监管机构积极推进保险资金长期投资改革等“四项试点”，累计为科技领域新增投资超过万亿元，有效促进了科技创新与产业创新深度融合。

　　另一方面，聚焦三个维度，保险业服务民生保障取得新突破。

　　(一)养老保险。“十四五”期间，多层次养老保险体系建设取得实质性进展。2022年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，个人养老金启动实施，成为我国多层次多支柱养老保险体系建设的标志性事件。当年11月，监管机构发布《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》，推动保险业积极参与个人养老金发展。2024年10月，监管机构发布《关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》，要求保险业积极参与养老保险第三支柱建设。截至2024年6月，我国商业养老保险已积累养老金规模超过6万亿元，覆盖近1亿人，为助力多层次多支柱养老保险体系建设、加快补齐第三支柱短板、满足人民群众多样化养老保障和财富管理需求作出了积极贡献。

　　(二)健康保险。“十四五”期间，保险业更加深入参与多层次医疗保障体系建设。健康保险实现多样化发展，既包括纯粹的商业健康保险，也包括服务社会保险(如城乡居民大病保险、长期护理保险)的社商合作型健康保险，还包括带有一定政策支持的城市定制型商业医疗保险(“惠民保”)。城乡居民大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人，5年来商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿。截至目前，商业养老、健康保险积累准备金11万亿元。下一步，长期护理保险即将全面实施，保险业的参与程度将继续加深。

　　(三)巨灾保险。“十四五”期间，巨灾保险制度建设取得新突破，实践探索取得新进展。2024年3月，国家金融监督管理总局和财政部印发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围进一步完善巨灾保险制度的通知》，扩展了城乡居民住宅巨灾保险的保障范围，保险责任从单灾因(仅地震)扩展为多灾因，提升了城乡居民住宅巨灾保险的基本保额水平。2024年2月，河北省为全省城乡居民投保综合巨灾保险，标志着全国首单全灾种、广覆盖、长周期的综合巨灾保险正式落地。综合性巨灾保险试点在20多个省市落地，推动防灾减灾“安全网”进一步织密织牢。“十四五”期间，我国发生了较为严重的洪涝灾害和地震灾害，保险业积极参与防灾减灾救灾工作，针对洪涝灾害、台风地震等累计赔付超过1500亿元，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔，较好地支持了受灾地区生产生活秩序的恢复。

（文章来源：中国网财经）

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