“十四五”国有经济优化布局成效显著 下阶段“航向”已清晰

　　10月30日，中国航空油料集团有限公司（下称“中国航油”）旗下中国航油（新加坡）股份有限公司发布公告，披露控股股东正与另一家央企集团筹备重组事宜。作为亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业，中国航油计划开展重组，既是能源领域产业链整合的关键布局，更是近年来国有经济布局优化与结构调整持续推进的生动缩影。

　　相关数据显示，“十四五”时期，国资央企布局优化和结构调整持续推进，战略性专业化重组整合大力推动，提升了国有资本、资源的配置和运行效率。近期，有关部门相关负责人的表态为进一步完善国有经济布局优化和结构调整勾画了清晰“航向”。

　　航油重组启幕央企整合“迎新”

　　中国航油是位列国务院国资委央企名录第88位的中央企业。近日，中国航油旗下在新加坡交易所上市的中国航油（新加坡）股份有限公司发布公告称，公司收到控股股东中国航油集团的通知，中国航油集团将与另一家企业集团进行重组。公告表示，本次重组尚需履行后续程序并获得批准。预计本次重组不会对公司及其子公司的正常业务运营产生重大影响。截至公告发布之日，中国航油集团持有公司已发行股份总额的51.31%。公告也强调，本次重组目前处于规划阶段，可能存在变动。鉴于可能存有不明朗因素，提醒投资者注意相关风险。

　　中国航油的此次动作，被看作当前国资央企深化整合、提升核心竞争力的最新例证。中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对记者表示，中国航油的重组符合近年来国企改革聚焦主责主业、通过整合提升核心竞争力的政策方向。中国航油处于航空燃料产业链的下游关键环节，拥有覆盖全国运输机场及航空客户的销售网络，航油产品销售稳定。通过重组，有望实现“炼油-分销”一体化，有助于增强产业链供应链的稳定性。

　　阳光时代律师事务所合伙人朱昌明对记者表示，这既是国资央企拓展自身发展空间的必要举措，更是央企应对科技革命和产业变革挑战、构建开放共享具有韧性现代产业体系的需要。

　　布局优化成效显著 “三个集中”纵深推进

　　“十四五”时期，国资央企布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建设立。

　　其中，中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司实施联合重组；中国普天信息产业集团有限公司整体并入中国电子科技集团有限公司；中国中钢集团有限公司整体划入中国宝武钢铁集团有限公司；中国华录集团有限公司成为中国电子科技集团有限公司的控股子公司等案例，体现了重组围绕产业链展开的"合纵连横"，旨在通过优化资源配置，实现优势互补、减少内耗、强化供应链安全，最终提升整个产业体系的效率和竞争力。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　数据印证重组成效：截至今年三季度，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。与此同时，重组整合的深层价值不断释放。

　　国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，与2020年—2022年实施的国企改革三年行动相比，2023年—2025年国有企业改革深化提升行动的突出特点是，更加聚焦服务国家战略为导向的功能性改革，战略性重组和专业化整合是重要抓手。

　　以评促进更好引导国有资本优化投向和调整结构

　　近期，有关负责人的表态为进一步完善国有经济布局优化和结构调整勾勒了清晰“航向”。

　　国家发展改革委副主任李春临在十四届全国人大常委会第十八次会议联组会议上表示，国家发展改革委将会同有关部门加大工作力度，调存量和优增量并举，推动国有资本合理流动，优化配置，实现国有经济质的有效提升和量的合理增长，从宏观、中观、微观三个层面协同发力。

　　李春临表示，宏观层面，重点是完善国有经济布局优化和结构调整的指引制度。中观层面，重点是深入推进国有资本投资运营公司改革。微观层面，重点是推进国有企业战略性重组和专业化整合。此外，还要发挥好考核“指挥棒”的作用，健全差异化考核体系，实施“一业一策”“一企一策”考核，建立国有企业履行战略使命评价制度，以评促进，更好引导国有资本优化投向和调整结构。

　　国务院国资委主任张玉卓在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》发表的署名文章中指出，推进国有经济布局优化和结构调整要坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，大力发展实体经济。

　　张玉卓强调，要加强战略性、专业化重组，围绕强化功能使命、提升规模效益，加大力度合并“同类项”，避免重复建设和无序竞争；围绕推进科技创新、产业创新，推动科技领军企业加强创新资源整合和一体化配置；围绕增强我国产业链韧性和竞争力，加强产业链上下游纵向资源整合和合作，共同向价值链高端迈进。

（文章来源：证券时报网）

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