住建部：坚持房地产市场调控政策不放松

　　党的十八大新闻中心12日下午在梅地亚中心举行第四场记者招待会。大会新闻发言人王国庆邀请住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新，国家发展和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫，环境保护部部长、党组书记周生贤，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明4位十八大代表介绍民生领域工作情况，并回答记者提问。

　　住建部：明年保障房计划开工量不低于500万套

　　姜伟新说，党的十六大以来，按照党中央、国务院的决策部署，中国大规模推进保障性安居工程建设，解决困难群众基本住房问题；不断完善房地产市场，满足群众多层次住房需求；同时，坚持城乡统筹，加大农村危房改造试点工作力度，改善农村困难群众住房条件。经过不断探索和努力，城乡住房建设和发展取得了明显成效。我们将坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程建设，进一步加大农村危房改造力度，努力实现城乡居民住有所居。

　　姜伟新说，“十二五”期间城镇保障性住房建设目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量不会低于500万套。随着大批保障房陆续建成，配套设施建设、管理分配等都是需要解决的重要问题。他还强调要继续加强保障房建设资金管理，并坚持房地产市场调控政策不放松。

　　发改委：积极推进公立医院改革

　　有记者问：一些群众反映对新医改成效感受不明显，您怎么看？朱之鑫说，主要原因集中在两个方面：一是城市大医院看病还比较难、比较贵，二是医保保障水平还比较低，和群众的需要还有一定差距。下一步医改要着力解决三个问题，即健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革。特别是公立医院改革，要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行综合改革，力争使90%的群众看病问题能够在县域内得到解决；城市大医院改革将破除以药补医这个关键矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群众费用负担，方便群众看病就医。

　　环保部：努力建设美丽中国

　　周生贤说，十八大报告提出要大力推进生态文明建设，建设美丽中国。努力建设美丽中国，这是我们党新时期执政理念的提升，核心是要按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。

　　在回答环保新道路有关问题时，周生贤说，探索中国环保新道路，是通往美丽中国的一个路标，其指导思想是坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用，加快构建节约环保的国民经济体系。环保新道路的目标指向是建立六大体系：一是与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系；二是全面高效的污染防治体系；三是健全的环境质量评价体系；四是完善的环境保护法规政策和科技标准体系；五是完备的环境管理和执法监督体系；六是全民参与的社会行动体系。

　　人社部：经济增速趋缓对就业影响开始显现

　　有记者问：“当前经济增速趋缓是否会对就业产生影响？”杨志明说，今年前三季度，全国城镇新增就业1024万人，9月底城镇登记失业率为4.1%。从监测情况看，近期没有出现企业普遍性有规模裁员和农民工大规模集中返乡现象，但经济增速趋缓对就业的影响开始显现。城镇新增就业增幅自4月以来有所下降，企业招聘岗位有所减少，全国登记失业人数有所增加。下一步，相关部门将采取更加有力的措施：第一，坚持就业优先战略，包括在发展战略性新兴产业的同时鼓励发展劳动密集型产业，创造新的就业机会；第二，实施积极的就业政策，包括引导更多大学毕业生到急需的中西部地区、中小企业就业创业；第三，大力扶持中小企业发展，促进以创业带动就业；第四，大规模开展职业技能培训，尤其是将上亿农民工由普通工培养为技工。

　　地产调控不会放松 银行融资压力缓解

　　地产和银行是当前中国经济中影响甚大且形影不离的两个部门，近期地产股走势强劲，引发了有关地产调控可能放松的预期。最新传来的官方信息显示，未来一段时间，地产调控政策不会放松。

　　但与此同时，银行业方面却传出“正能量”：美国无限期推迟新版“巴塞尔协议”的生效日期。业内人士指出，中国对巴塞尔协议的推进力度也可能较先前的预期大为放缓，中期内，银行业的资本补充压力得到缓解。

　　住建部：地产调控“没想放松” 积极研究扩大房产税试点

　　住房城乡建设部部长、党组书记姜伟新周一在十八大新闻中心举办的第四场记者招待会上说：“房地产市场调控是中央非常重视的一个问题，这几年也取得了积极效果。房地产市场调控政策现在还没想放松。”

　　姜伟新介绍说，目前保障性住房建设工作进展顺利，国家计划“十二五”末建成3600万套，去年开工1000多万套，今年开工700万套，明年计划开工数量正在研究当中，预计不会低于500万套，有可能在600万套左右。据悉，在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过，反倒是质量问题产生过，住建部门追究过企业的责任。

　　姜伟新还说，住建部正在积极研究有关扩大房产税试点的问题，适当的时候可能会出台相关政策。此外，房地产限购政策短期内不会退出。

　　美推迟实施新版巴塞尔协议中国或效仿缓解股市融资压力

　　美国有关监管机构11月9日宣布无限期推迟新版“巴塞尔协议”的生效日期，资本市场将该消息理解为有助于缓解市场资本压力的一个利好。

　　资料显示，按照2010年G20达成的协议，巴塞尔协议成员国应在2013年1月1日开始实施新版巴塞尔协议，并在2019年全部落实。该协议旨在提高银行资本充足率，以应对危机冲击。今年6月，美联储与其他监管机构曾表示，有些金融机构在满足巴塞尔协议要求方面还有很长的路要走，如果按照新的规定，美国最大的19家银行控股公司存在的资金缺口是500亿美元。美联储曾表示新协议将在2013年1月1日起开始逐步实施。但上周五，“鉴于各利益相关机构的广泛意见”，美国监管机构决定，推迟执行新版巴塞尔协议，且并未标明推迟至何时执行，仅表示会“尽快推进”。

　　中国原本计划在今年初推行新的银行资本标准，这将让中国加入到全球性《巴塞尔协议III》的框架中。但随后，政策基调演变为“推迟到明年实施”，这透露出业界的一种担心，即匆忙执行资本新规可能会抑制放贷，使本已下滑的经济雪上加霜。银行界资深人士在接受《投资快报》采访时表示，推进执行新版巴塞尔协议是一个中长期的大趋势，但从目前国内外的宏观经济形势以及低迷的资本市场表现来看，该政策短期内确实存在进一步延后的可能。而这对证券市场来说，意味着扩容节奏的放缓。(投资快报)

　　房地产行业：关注集中度提升的投资机会

　　受调控影响，2012 年前三季度房地产行业(共92 家A 股房地产上市公司)共实现营业收入2660.46 亿元(+20.3%)，实现归属上市公司股东净利润339.79 亿元(+7.1%)，ROE7.6%(-0.4%)。营业收入增速、净利润增速及ROE 变动呈下行趋势。在持续调控背景下，预计今明两年房地产行业盈利增速将趋于平缓。

　　毛利率下降，费用率上升，盈利减弱。12 年前三季度房地产行业平均毛利率39.6%(-0.8%)，三项费用率11.8%(+0.4%)，平均净利率14.3%(-1.2%)。调控常态化下，未来毛利率将呈下行趋势。若能提升成本费用控制及经营管理能力，将弥补毛利率下降带来的损失。

　　预收增速减缓，锁定今年业绩。12 年前三季度预收款项5595 亿元(+24%)，但增速大幅回落，预计未来增速维持在较低水平。通过预收款项与营业收入之间的关系，推算出12 年全年销售收入6482 亿元(+24%)，12 年业绩锁定。

　　存货高位企稳，进入去库存阶段，周转率微降至39.5%。12 年前三季度房地产行业存货13089 亿元(+21.5%)，增速大幅下滑。存货资产比微降，行业进入去库存阶段。存货减少另一原因为拿地开工减少，将导致未来供给减少，房价将有上升压力。

　　销售回暖带来资金回笼增多，且开工建设和土地储备支出减少，资金状况略显好转。12 年前三季度货币资金2641 亿元(+26.6%)，货币资金较短期负债113%(+0.9%)，短期偿债无忧。资产负债率74.2%(+1.2%)，扣预收后负债率46.6%(+0.3%)，净负债率64.5%(-0.4%)，长期财务风险有所缓和。若维持现状，目前资金还可维持11个月周转，资金链仍然较为紧张，若销售情况恶化则未来具有较大的不确定性。

　　在调控常态化下，未来投资机会更多来自于集中度提升带来的增长。我们重点分析了12 年上半年销售前十的公司，万科、保利坚守“高周转”的盈利模式实现持续高增长；招地利用自身良好的资源和资金优势，加快周转，赶超金地；金科、中南、荣盛周转快、增长高，潜力较大，虽中南和荣盛负债水平较高，但若能持续高周转将有效利用高杠杆实现快速壮大。因此，我们看好快速销售开发实力雄厚的公司，如一线地产保利、招地、万科等，二线地产中南建设等，以及正提速发展的首开股份和北京城建，并积极关注金科股份及荣盛发展的投资机会。

　　风险提示：调控超预期，企业销售远低预期。(中投证券)