国务院督查组出动 上海发文表态严控楼市

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　　国务院督查组刚刚出动，地方政府即急忙表态坚定楼市调控不放松。上海市政府办公厅7月26日发布《关于进一步严格执行房地产市场各项调控政策的通知》，称下半年开展房地产调控政策执行情况检查，加强限购方面违法违规的查处力度。

　　据报道，上海市政府此次发文延续了近期国土资源部、住房城乡建设部《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》的要求，强调将严格执行差别化住房信贷、税收和住房限售政策，加大土地供应等，但无更新政策出台。

　　不过上海市政府预告称，下半年会开展房地产调控政策执行情况检查，加强限购方面违法违规的查处力度。

　　文件称，重点检查购房资格、“认房认贷”政策执行情况、土地增值税等税收征管情况，严肃查处提供虚假证明骗取购房资格以及违规发放二套、三套房贷等行为，确保各项政策落到实处。

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　　【官方文件】

　　上海严格执行房地产市场各项调控政策通知

　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　2011年以来，本市坚决贯彻落实国家出台的房地产市场各项调控政策，严格执行差别化住房信贷、税收和住房限售等规定，认真搞好房产税试点，不断加强房地产市场监管，取得了积极成效。总体看，住房价格上涨势头得到有效遏制。为进一步贯彻落实国家和本市出台的房地产市场各项调控政策，巩固调控成果，坚决抑制投机投资性购房需求，根据近期国土资源部、住房城乡建设部《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》(国土资电〔2012〕87号)要求，经市政府同意，现就严格执行房地产市场各项调控政策作如下通知：

　　一、严格执行差别化住房信贷、税收和住房限售政策

　　(一)对贷款购买第二套住房的，按照现有政策，严格执行“认房认贷”的认定标准、首付款标准、贷款利率标准。严格执行差别化公积金贷款政策，支持首套自住性购房和符合条件的本市居民购买共有产权保障住房(经济适用住房)个人住房公积金贷款。

　　(二)区别普通商品住房和非普通商品住房、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情况，继续严格执行各项差别化的房地产交易环节税收政策。

　　(三)严格执行国家和本市住房限售政策确定的各项操作口径。在合同签约环节，加强对房地产企业的监管；在合同备案登记、产权过户等环节，加强审核。由房屋管理部门会同人力资源社会保障、税务等部门利用信息技术，对非本市户籍居民家庭提交的社保或纳税证明的真实性进行核查，凡不符合规定的，不予办理相关房地产登记手续，并进行诚信状况记录。

　　二、加大保障性住房和普通商品住房土地供应力度

　　加快住房用地供应，确保保障性住房和普通商品住房用地供应规模，优化住房用地供应结构。加快保障性住房和普通商品住房用地审批，督促房地产开发企业按照合同约定加快开发建设。加强土地批后监管，确保土地出让后形成有效供给。

　　三、严格按照房屋用途加强交易管理

　　房屋管理部门和工商部门要加强监管，防止扰乱房地产市场行为的发生。要按照批准的土地、房屋用途严格交易管理。酒店式公寓房屋用途为居住，属于住房限售范围；公寓式办公楼房屋用途为办公，公寓式酒店房屋用途为旅(宾)馆，公寓式酒店严禁分套销售。对混淆房屋用途、误导购房者等违规行为要依法查处，切实维护购房者合法权益。

　　四、开展房地产市场调控政策执行情况检查

　　(一)下半年在全市组织开展住房限售政策、差别化住房信贷、税收政策执行情况的检查，重点检查购房资格、“认房认贷”政策执行情况、土地增值税等税收征管情况，严肃查处提供虚假证明骗取购房资格以及违规发放二套、三套房贷等行为，确保各项政策落到实处。

　　(二)房屋管理、财政、税务、人力资源社会保障、工商、金融、监察等部门和市公积金中心要加强沟通协调，搞好日常检查。对提供虚假证明、串通骗取购房资格的，一律不得办理房地产登记。对涉及房地产企业违法违规的，可依法暂停网上销售，计入信用档案，降低直至取消资质，并责令办理相关变更登记或注销登记；拒不办理的，依法吊销其营业执照。涉及其他企业违法违规的，依法追究其责任，直至依法吊销其营业执照。涉及国家工作人员违法违规的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

　　五、大力加强住房保障，进一步扩大受益家庭规模

　　按照年度目标任务，积极推进保障性住房项目建设和供应，加强工程质量监督管理，努力提高配套水平。扩大廉租住房实物配租受益面；研究完善共有产权保障住房(经济适用住房)的申请条件和相关运行机制，加大申请供应力度；研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制；进一步完善保障性住房分配和供后管理机制。

　　六、完善信息披露，加强舆论引导

　　各有关部门要全面、正确、及时地提供房地产市场信息，深入解读相关政策，科学引导市场预期。新闻媒体要加强舆论宣传和正面引导，着重宣传本市“两个体系、三个为主、四位一体”解决住房问题的做法和经验，引导房地产市场平稳健康发展。(上海市政府网站)

　　【最新市况】

　　7月楼市成交量创3年同期最高 调控到最关键时期

　　尽管国务院督查组已经奔赴地方对楼市调控展开专项督查，但楼市的热情仍在延续。

　　昨日，中国指数研究院发布最新报告显示，从近期成交量周数据来看，7月前三周重点城市较6月底回落，但仍高于2008年以及2010年~2011年同期水平，仅低于2009年同期。

　　量价齐涨也已有较明显的体现。北京中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，很多城市出现了房价上调，同一项目在最近几个月的价格大都已经止跌上涨。这也表明，调控已经到了最关键的时期。

　　7月楼市淡季不淡

　　中原市场研究部统计数据显示，截至25日，7月当月全国主要城市的商品房签约再创新高，合计总签约套数达到21.28万套，比上月同期上涨6.9%，全月成交量有望达到28万套，再创11年来新高。

　　中国指数研究院数据也显示了同样的趋势。今年7月前三周，10个代表城市成交量为650万平方米。如果与2011年同比来看，7月前三周大幅增长63%，与2010年和2008年同期比较增幅也在90%左右，虽比2009年同期的历史高位仍下降24%，但作为传统淡季，成交量仍旧突出。

　　张大伟说，影响本轮市场回暖的主要原因是超过40个城市的楼市微调和信贷的事实性松动，特别是信贷的松动在一、二线城市表现得最明显。

　　“在这些城市中，6月起大部分首套房可以执行85折的贷款优惠，叠加降息因素以后，相当于购房者少支付近10%的房款。”张大伟说道。

　　从不同城市近期的周成交数据来看，一、二线城市回升力度更大。7月前三周，一、二线城市成交量分别为180万平方米、95万平方米，较去年同期分别增长29%、37%，回升力度高于同期三线城市。从绝对量来看，一线城市仍是最大。

　　中指院预计，随着首套房贷政策松动、降息等政策环境的改善，一、二线城市积压的刚性需求以及部分改善性需求将继续得到释放，促进成交量平稳回升。

　　房价全面回暖之势难形成

　　伴随成交量回暖，房价也水涨船高。

　　以重点调控城市南京为例，从5月开始，当地新房房价便逐月上扬，涨价趋势明显。继6月南京房价创下0.57%的今年最高涨幅后，7月房价继续环比上涨0.49%。

　　据“链家地产”市场研究部统计，7月北京二手住宅成交均价为23205元/平方米，今年首次超过23000元/平方米，环比继续小幅上涨。

　　链家地产市场研究部常青告诉《每日经济新闻》记者，7月成交均价上涨有两方面原因：一是需求旺盛的情况下，部分业主直接以高价挂牌，而部分长期挂牌的业主随着需求的增多不断提高价格，导致成交均价上涨；二是高价房源成交占比增加，拉高了价格。

　　据统计，7月份单价在3万元/平方米以上的房屋占比与6月相比上涨了5.7%，主要是当前改善性人群增加，部分经济能力中高端的购房者进入市场。

　　“虽然量价同涨，但价格上涨幅度有限。”张大伟认为，目前整体市场的成交复苏不具有普遍性，市场虽然松动，但限购、限贷依然限制投资需求入市，因此难以支撑全面过量回暖。(每日经济新闻)

　　【后市分析】

　　机构：上海房价不会大涨或下跌

　　7月26日，中国工商银行上海市分行和上海财经大学联合发布的上海市商品住房价格指数显示，上半年，上海市新建住房价格整体保持在相对低位，月度指数平均为113点，比2011年下半年平均下跌6.10%，比去年上半年平均下跌3.24%，整体走势平稳。预计后市房价依然会延续上半年的平稳态势，短期可能略有回调，下半年或将整体与上半年持平。

　　据“工行-上海财大”住房价格指数监测，上海近半年房价整体延续了去年四季度以来的低位，尽管5、6月指数出现小幅回升，但回升幅度远不及前期积累的降价幅度。地方政府以“限购”为核心频繁收紧楼市调控，而调控政策微调仅以提高首次置业家庭的支付能力为目的，远未达到促进市场全面回暖的程度。

　　该指数报告对下半年房价走势判断认为，一方面，房地产调控政策年内不会大幅度松动，“限购”“保刚需”“稳房价”仍是调控主基调，房价上行缺乏政策层面的支撑条件；另一方面，货币政策转向使得开发企业以价换量动力减弱，降价楼盘数量及降价力度有所减小，楼市成交量回归使得“看跌”的市场预期有所改善，后市房价大幅下跌的可能性减弱。

　　新华社消息说，上海财经大学不动产研究所副所长姚玲珍认为，下半年，房价大幅上涨或下跌的条件和环境都不存在，未来房价走势依然是政策所导向。在“稳增长”目标下，货币政策适度放松与“保刚需”政策微调，将持续带动刚需、改善性需求入市，而投资性需求仍将被严格控制。预计后市房价依然会延续上半年的平稳态势。(证券时报网)

　　【权威声音】

　　韩正：确保实现全年新建住房价格稳中有降

　　26日上，海举行第十三届人大常委会第三十五次会议扩大会议上，市长韩正代表市政府，报告上半年全市经济运行情况和下半年经济社会发展工作安排。

　　韩正说，2010年，上海开始全面推进“四位一体”住房保障体系，近三年是上海历史上保障房建设规模最大，进度最快的几年。廉租房、公租房、共有产权房、动迁安置房四种不同类型的保障房，较好地针对了不同住房困难群体的需求。下一步的工作重点，就是要研究工作新情况，不断深化细化相关政策，使上海的住房保障体系更健全、更完善。一是抓好市政配套，下半年市里60亿补贴资金要全部到位。二是抓好社区管理，重点是加强大型居住区管理、执法和服务三支力量，充实公安、城管力量，加快社区“三个中心”等公共服务设施建设。三是抓好政策完善，提高房源适配性，根据保障房需求主要集中在虹口、杨浦、闸北、普陀“北四区”的情况，进一步优化大型社区的规划建设，加强各类保障房之间的调剂、转化；建立相对稳定的准入机制、严格的监管机制、轮候供应的机制。

　　韩正表示，与此同时，要本着实事求是、尽力而为、量力而行的原则推进旧区改造。坚定不移贯彻落实国家房地产市场调控政策措施，确保实现全年新建住房价格稳中有降。(中证网)