发改委重大工程项目有望惠及上市公司

　　今年以来，国家及地方政府延续去年下半年加快固定资产投资步伐的政策。

　　据统计，国家发改委今年一季度累计批复16个投资项目，其中涉及天然气、水电站和煤矿建设的能源开发项目9个，以及新建机场、河流治理、海外油气投资等项目。

　　今年3月，国务院批复了黄河、淮河、海河、珠江、松花江以及太湖流域综合规划。至此，包括长江、辽河流域在内的七大江河流域综合规划全部得到国务院批复。在今年的批复项目中，国家发改委更侧重于江河治理项目。同时，还有两个水电站建设项目获批。

　　有券商分析人士认为，江河流域综合规划出台，意在继续加大农田水利建设力度，为“三农”工作提供更加有利的支撑，部分设计节水农业的上市公司有望受益。

　　在上述16个获批项目中，煤矿项目就有6个，获批项目主要位于内蒙古和陕西。其中规模最大的项目为内蒙古红庆河煤矿项目，矿井建设规模为每年1500万吨，配套建设相同规模的选煤厂，项目总投资60.51亿元。

　　今年批复的煤矿也涉及部分上市公司，例如此次获批的内蒙古高头窑矿区色连一号煤矿项目股东方便是大同煤业的关联企业。

　　另外，中国海洋石油总公司粤东液化天然气项目、中国石油天然气集团公司收购加拿大阿萨巴斯卡油砂公司多佛油砂区块40%权益项目，均获得核准。此外，国家发改委还批复了新建江西上饶民用机场工程。

　　近期，包括延长化建、葛洲坝等上市公司披露重大合同公告。部分公司获得的工程合同实际系上一年度国家发改委批复国家级投资项目分标，因而，不排除未来仍将有上市公司获得上述大项目订单。

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　　发改委一季度新批14个能源项目

　　中国证券报记者梳理发现，一季度国家发改委网站上共计公开批复21个建设项目，其中14个为能源类项目，涉及煤炭、天然气、水电及风电等领域。业内人士认为，新批复项目将带动采矿、安监、管道设施等领域设备需求。

　　根据各地资源禀赋和市场特征，发改委此次批复的项目因资源类型不一，项目落地省份也遍布全国。一季度新批复项目中，超过半数属能源项目，引发市场关注。中国证券报记者经测算得出，已公布的能源项目投资额达到350亿元。值得注意的是，此批项目中有6个为煤矿项目，其中5个在内蒙古境内，1个位于陕西境内。矿井建设规模在400万吨-1000万吨/年之间，投资额为28-60亿元不等(不含矿业权价款)。其中，内蒙古新批煤矿项目涉及新街矿区、准格尔矿区、高头窑矿区等，陕西新批项目位于榆横矿区，各项目均将建设相同规模的选煤厂。

　　除了新批煤矿项目，两大央企的天然气项目亦获核准：中海油粤东液化天然气项目和中石油泰兴-芙蓉天然气管道项目均获核准。与此二项目一起公布的，还有中石油和中化的两个油田勘探开发项目，分别是中石油收购加拿大阿萨巴斯卡油砂公司多佛油砂区块40%权益项目和中化巴西佩雷格里诺油田勘探开发项目。此外，发改委还于近日批复两个风电项目和两个水电项目，风电项目分别位于内蒙古赤峰和江苏，装机容量为10万千瓦和8万千瓦，水电项目分别位于云南和海南。

　　中国证券报记者日前还了解到，中电投霍城60亿立方米/年煤制天然气项目近日获得国家发改委“路条”。就在不久前，国家发改委刚刚批复内蒙古两个煤制气项目的“路条”。经中国证券报记者统计，目前获得“路条”待核准的煤制气项目已达4个，投资规模达千亿。

　　北京科技大学经济管理学院何维达教授认为，2008年以来，我国加大了对新能源的开发利用力度，对传统能源产业的投资重视程度下降。如今看来，新的能源发展速度并没有跟上能源需求发展的速度，因此国家加大了传统能源开发的力度。

　　内蒙古矿区煤炭资源具有煤层浅、储量大的特点，为我国煤炭开采的重要战略地带。何维达说，相对来说，传统煤矿因开采时间久，需继续打隧道开采，投资额较大，而内蒙古煤矿的开采成本更低，为满足我国日益增长的能源需求，应支持其发展。新批项目可能会利好内蒙古的煤炭采掘业，也将需要大量的安监设备以配合煤炭资源开发利用。

　　而在煤制气项目方面，业内人士认为，随着相关审批加速以及项目陆续落实，煤制气产业链上的相关上市公司业绩将从中获得明显提振。其中，相关设备制造类公司尤其值得关注。(中国证券报)

　　生猪养殖普遍亏损 发改委将启动猪肉收储预案

　　自今年春节以来，全国生猪出栏价格持续下滑，已由年初的最高峰9元/斤下滑至7元/斤以下。由于全国猪粮比价，已连续4周跌破6∶1盈亏平衡点，因而国家有关部门将启动预案，全国已有20多个省份展开冻猪肉收储工作。

　　卓创资讯生猪分析师姬光欣指出，生猪养殖行业已陷入普遍亏损的地步，但行业底部尚未到来。如今，猪价没有什么规律可言了，三年一轮回的“猪周期”已经被打破。

　　生猪价格跌至7元/斤以下

　　受周期性、季节性因素叠加影响，今年1月以来，全国生猪价格明显下滑。东莞证券数据显示，目前全国生猪出栏均价为6.09元/斤，环比上周下跌1.8%，同比下跌12.4%。全国猪粮比价5.27:1，同比下跌11.6%，自繁自养出栏猪将亏损219元/头。

　　根据生意社数据，上周全国范围内生猪价格仍以小幅波动调整为主，华中、西南、华东区域猪价下滑幅度较大，区域间生猪调运仍然较为频繁。

　　《每日经济新闻》记者注意到，河南外三元生猪出栏价格为5.8~6.0元/斤，其生猪大量外调西南区域。受此冲击，西南区域肉猪价格被动调整，生猪价下调0.2~0.3元/斤，成都、绵阳等地价格普遍维系在6.5元/斤左右。另外，吉林产区生猪价格在5.3元/斤~6.4元/斤区间波动，安徽产区则为5.7元/斤~6.5元/斤左右，全国生猪价格普遍在7元/斤以下。

　　在此背景之下，4月7日国家发改委表示，按照《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的规定，国家有关部门将启动预案，全国已有20多个省份开展冻猪肉收储工作。为充分发挥收储对稳定市场价格的作用，这次冻猪肉收储将按照“略高于市场价格”的原则确定收储底价。

　　而早在3月6日，全国猪粮比价就已跌破6∶1盈亏平衡点，截止目前已经连续4周处于盈亏平衡点以下。“实际上，只要国内猪粮比价连续4周以上低于盈亏水平线，国家就会出台调控预案。通过储备肉的收购，来稳定生猪和猪肉市场价格，防止生猪价格过度下跌损害养殖户利益。”某行业研究员告诉记者。

　　未来或进入深度亏损区域

　　猪价步入下行轨道，已是既成事实，那么猪市未来何去何从，何时才是价格底部呢？

　　对此，安信证券最新研报认为，春节过后猪价连续10周下跌，猪粮比在5.5附近震荡，行业已进入中度亏损区域。不过，目前大规模淘汰母猪、去产能现象尚未出现，母猪存栏量仍处于历史高位。预计在供应充足和消费疲软的背景之下，生猪养殖行业或在未来1~2个季度进入深度亏损区域。

　　与此同时，姬光欣指出，目前生猪养殖散户亏损幅度在146元/头~150元/头。他解释称，因为此前腹泻病严重，小猪死亡率较高。按照半年养殖出栏周期来看，6月份应该是那批生猪出栏的市场时候。届时，生猪供应或将出现减少，但是6~8月份属于夏季，本身也是猪肉消费淡季，此时生猪市场可能上涨不够明显。进入四季度，随着天气逐渐转凉，各种节日接踵而至，需求量或有提升。

　　根据历轮“猪周期”数据，安信证券认为，猪粮比跌至4.6~4.7附近，即是确认行业底部出现的重要标志。但姬光欣对记者表示，现在已经没有参照标准，只能看猪价是否能持续一段时间平稳止跌。

　　实际上，由于国家对生猪养殖扶持力度的不断加大，使得国内生猪以及能繁母猪存栏均保持高位。而需求量却没有质的改变，加之近两年并未出现大规模高致命性的病疫，生猪存活率较高。

　　“如今，生猪行业盈亏转换速度相当快，没有什么规律可言了，三年一轮回的‘猪周期’已经被打破。现在只能预测大趋势，但是具体的时间拐点很难预测，因为市场突发事件太多，如禽流感、瘟疫等同样会影响猪市。”姬光欣说。（每日经济新闻）

　　发改委回复四万亿消费券议案：全国发放还需论证

　　2012年全国两会期间，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限责任公司 (下称步步高，002251.SZ) 董事长王填的一份议案，引发了公众的极大兴趣。

　　这份议案名为《关于实施积极的消费政策，用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”的议案》。

　　我为何主张发放四万亿“消费券”

　　“这个议案的受关注度特别高。我的微博开了一天就有5万多个粉丝的关注。大量的网友来问关于这四万亿消费券的事情。问的人太多了，后来我都不回了。”社会的反馈超乎王填的预料。

　　回忆起撰写这份议案的初衷，王填说，财政部公布的国企利润数据显示，全国国有企业2010年累计实现利润19870.6亿元，2011年22556.8亿元。他觉得央企国企的财富聚集太快，实力超常规得到增强，但是却没有向出资人分配利益。央企国企占有的资源是具有垄断性的，“我们的宏观调控政策一直都在围绕货币政策和财政政策打转，为什么不能加一个更加积极的消费政策呢？”

　　王填在议案中提出，扩内需是2012年经济工作的重点，消费增长成为最关键的因素。民众的消费行为受到制约，并不是他们缺乏消费的意愿和需求，而是受制于消费的能力。这个时候，国家实施积极的消费政策，提高民众的消费“底气”，正当其时。他建议全国人大通过这一议案，将发放四万亿“消费券”的计划提升到国家政策和法律的高度，快速展开调查研究，并出台相关制度和法规，督促国家有关部门尽快让这一利国利民的举措付诸实施。

　　王填设想的具体操作方法是，由国家统一印制面值为50元、100元的消费券，分两年向全体中国公民发放，每年发放1500元/人。此消费券在使用时可以直接抵用人民币，均为一次性使用，不找零。为防止消费券变相转变为储蓄，防止将消费券变成第二人民币，对国家金融秩序产生干扰，可以由国家统一设置使用期限，使用期满后，规定在两个月内由商家收集好统一交到各地的中国人民银行领取相应的现金。此外，对消费券的使用要制定严厉的配套性法律，以规范消费券的使用。

2009年3月20日，杭州市正式向社会公开发售第二批消费券，总金额超过6亿元。

　　发改委上门调研

　　出生在湖南湘乡的王填从1995年白手起家，创办了步步高(前身系湘潭开源商业有限责任公司)，一直从事商业零售业务。如今他的步步高超市遍布湖南，并在江西等地开设分店。

　　王填之所以提出发放四万亿“消费券”的建议，与其所在行业不无关系。王填在议案中提到，2012年商务部数据显示，在元旦和春节集中的1月份，3000家重点零售企业销售额同比增长仅为12.7%，远低于2011年全年的15.9%。同时为应对金融危机而出台的诸如家电下乡、以旧换新等刺激政策的陆续到期，相关产业陆续出现增长疲软的状况，“高开低走”轨迹非常明显。

　　2012年十一届全国人大五次会议召开之初，王填接受了媒体采访并提出了关于“发放四万亿消费券”的观点。第二天，随着报道公开，这个消息传到了国家发改委一位副主任的耳朵里。

　　王填回忆，当时国家发改委综合司的一位副司长和几位工作人员来到他的驻地。“他们告诉我，发改委一位副主任对我的建议做了批示，要他们来进行一下调研。”

　　国家发改委的工作人员与王填谈论了发放消费券的可操作性、资金来源等问题。“他们觉得这个想法很新鲜，很有意思。我认为发改委对这个提议很重视。”

　　在王填看来，国家发改委的工作人员对该议案的态度是“这是一个积极提议”。“但是他们认为目前的国情，社会经济条件并不成熟，这个建议可能并不符合具体情况。”王填说。

　　当时，王填的议案得到了与会的30多名代表的支持。2012年8月，王填等30名代表收到了国家发改委的书面回复。

　　这份全称为《对十一届全国人大五次会议第3349号建议的回复》的文件被标注为“C类”，文件名为发改建【2012】529号，文件版头为“中华人民共和国国家发展和改革委员会”，接收方为“王填等30代表”。

　　这份总数为7页的书面回复，主要阐述了有关刺激内需和消费的背景，国家为此采取的措施以及国企改革所带来的惠及民生与消费的成果。该回复称，发放消费券是刺激消费的政策手段之一。在应对国际金融危机冲击过程中，我国部分城市曾经使用发放消费券的方式促进消费，并取得了一定的积极效果。

　　该回复列举了2009年杭州针对特定人群分两次共发放7亿元消费券；成都在2008年向特定人群发放3791万元消费券的情况。国家发改委认为，这两地发放消费券对拉动消费起到了一定作用。因此在一定地域、一定时限、一定人群范围内发放消费券，是完善消费政策的有益探索和尝试。社会各方面对发放消费券的利弊认识还不一致，因而对在全国范围内大规模发放消费券是否可行还需要进一步论证。

　　国家发改委在回复中表示，下一步将按照“十二五”规划提出的“健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益”，以及“扩大国有资本收益上缴范围、提高上缴比例，统一纳入上缴公共财政”的要求，会同有关部门进一步深入研究国有资本收益分享制度和相关政策措施。（中国经济周刊）