美国两党或达成解决关门与债务违约协议

　　美国政府“关门”进入第5天，国会众议院表决通过一项议案，决定在政府“开张”后为80万被迫休假的政府雇员补发工资，议案仍需获得参议院表决通过。

　　众议院当天以407票赞成、0票反对、24票弃权的表决结果通过联邦雇员补发工资议案，决定在政府“开门”后补发被迫休假的雇员不上班期间的工资。参议院随后对这一议案进行了讨论，但没有投票表决。白宫已表态对议案持支持态度。

　　由于两院未能就临时拨款议案达成共识，联邦政府自10月1日起“关门”，约80万政府雇员休假。美国情报系统、航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部等部门均有超过50%的雇员被迫休假，其中航天局有97%的雇员休假，情报系统有约七成雇员休假。

　　虽然国会在“补发工资”问题上迈出了一小步，但两党预算僵局仍未打破，政府丝毫没有结束“关门”的迹象。迄今为止，众议院已提出四个不同版本的临时拨款议案，但因为这些议案都涉及“废除”或“推迟”奥巴马医改法案，被参议院否决。参议院认为，奥巴马医改法案已经是法律，必须得到实施。

　　此外，众议院本周还通过了重新开放联邦公园、纪念园和博物馆的议案，以及为老兵服务提供拨款的议案。但参议院不赞同这种“化整为零”的做法，坚持政府应全面恢复运转。

　　奥巴马5日在接受美联社采访时表示，他认为众议院已经有足够的票数让政府恢复运转，指责众议长博纳阻挠投票并想让白宫做出其他让步。

　　与政府“关门”相比，即将到来的美债“定时炸弹”更危险，后果也更严重。奥巴马5日表示，他不希望采取任何不寻常步骤来防止美债违约，相信国会一定会提高债务上限，共和党不能为此“勒索赎金”。此前，财政部发布的报告显示，如果美债违约，将引发灾难性影响，届时信贷市场冻结，美元币值大跌，国债利率飞涨，可能引发“堪比2008年或更加严重的金融危机和衰退”。

　　此间媒体普遍预计，现在距美债违约“大限”不到两周，两党很可能达成一揽子协议，解决政府“关门”和美债“大限”两大问题。

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　　美国政府关门引发债务危机担忧 违约后果严重

　　据经济之声报道，美国政府17年以来首次停摆，引发债务违约担忧。

　　因为国会没能通过新财政年度临时拨款预算案，美国政府非核心部门从10月1日也就是新财年的第一天起，开始“关张”。而导致这一结果的直接原因是：美国民主党与共和党就总统奥巴马的医疗改革计划存在严重分歧，互不让步。在美国政府关门进入第四天。白宫和国会共和党人的僵持依然没有缓解迹象。业内分析，除了导致众多联邦雇员放假，影响美国民众的工作生活之外，还将进一步恶化民主党和共和党的政治矛盾。美国民众对此也很担忧。

　　美国政府公务员妻子：如果时间拖得很久，他们始终无法达成一致。我的家庭将受到严重打击。

　　美国民众：共和党和民主党，他们都打着自己的如意算盘，我不明白他们为何不能合作。

　　奥巴马和财政部轮番发难，均称如果美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。信息咨询商IHS预计，政府关门每持续一周，第四季2.2%的GDP增速预期将下调0.2个百分点。但是，政府关门更大的潜在威胁在于10月17日美国政府将触及债务上限。如果国会不采取行动，国会预算办公室表示政府可能在月底前无法支付所有帐单，将酿成美国政府违约的重大灾难。

　　对此，社科院美国所研究专家陶文钊表示，目前美国财政部发出这样的信号，是在向共和党施压。首先受到冲击的是政府雇员和美国股市，具体企业影响其实不大。

　　陶文钊：当然是向共和党施压，现在是民主党和共和党在那里恶斗。首先冲击的是联邦政府雇员，然后是美国股市，具体的生产部门倒是不一定。国家和政府还是分得比较开的。所以除了政府采购部门以外，其他的倒不大会影响。对中国企业我没看到直接的影响。

　　现代国际关系研究院世界经济研究所助理研究员魏亮认为，引发债务违约的可能性有，但是不大，因为其后果的严重性是两党都不愿意面对的。

　　魏亮：首先，“政党不到最后关头不妥协”那是一定的，这是他的一个政治口号。如果说真的谈了一个月也没有结果，而且国会也不通过临时拨款法，要到那个程度上，那确实会存在国债违约的可能。但是恰恰是因为它太严重了，大家不会轻易让它出现。（中国广播网）

　　美国会众院议长称不会允许政府债务违约

　　北京时间10月5日早间消息，在美国联邦政府已经部分关门以及政府借债上限将在两周以后被触及的形势下，焦急的共和党人开始敦促该党不要再继续就奥巴马医改法案展开已进入“死胡同”的争论，而是要通过与白宫和民主党方面展开磋商的方式，达成一项更广泛的协议来减轻美国的债务负担。

　　由于国会与白宫双方远未能就此争论达成一致的缘故，奥巴马已在周四晚上取消了原本预定从周六开始的亚洲之旅。

　　在与一部分普通国会议员召开会议时，众议院议长、俄亥俄州共和党议员约翰·博纳(John A. Boehner)强调指出，他不会允许美国政府有史以来首次债务违约。鉴于一帮持强硬立场的保守派在任何环境下都不太可能会投票支持调高联邦政府借债上限的形势，博纳向共和党人表示，他们必须起草一份能吸引民主党大力支持的协议。

　　博纳的亲密盟友、俄克拉荷马州共和党议员汤姆·科尔(Tom Cole)表示：“我们需要达成一项重大的两党协议，这项协议将更多的与借债上限和更大规模的预算协议有关，而不是与奥巴马医改法案有关。”

　　一位匿名的国会议员周四称，博纳甚至暗示，他可能愿意冒着惹恼保守派共和党议员的风险，依靠多数民主党议员以及少于多数的共和党议员的投票来通过调高政府借债上限的法案。

　　不过，一名高级助理官员则否认博纳曾暗示过他将采取这样的策略。与此同时，高级政策助理官员正在制定最后时刻的备选方案，其内容包括短期内调高现为16.7万亿美元的借债上限等，以期赢得多数共和党议员的支持，并强迫民主党议员重返谈判桌前。

　　“博纳一直都在说，美国不会债务违约；但如果我们要调高借债上限的话，那么就需要解决债务和赤字的推动力问题。”博纳发言人迈克尔·斯蒂尔(Michael Steel)在一份书面声明中说道。

　　共和党议员策略的转变在周四带来了短暂的轰动效应，政治分析师们纷纷猜测博纳可能已经做好了放弃继续与民主党争斗的准备。但是，随后共和党方面又令分析师们打消了这种想法。共和党议员说道，虽然由于毫无结果地反对奥巴马医改法案的争斗而导致美国政府关门可能是错误的，但这并不意味着他们将在民主党毫不妥协的情况下调高借债上限。

　　俄克拉荷马州共和党众议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)表示：“我们需要一项长期的计划，这样未来就可不必再就借债上限的问题展开谈判。”他指出，对于双方的谈判而言，将借债上限调高“几天或是一周”时间将是一种“糟糕的”开头，“我们宁愿彻底解决这件事情”。

　　如果双方达成一项短期协议来暂时调高借债上限，则可能会对经济和金融市场造成严重破坏，原因是这样的协议将令双方之间的争论延续到10月17日以后。美国财政部此前表示，该日联邦政府将耗尽其借债能力，不得不开始完全依靠收入来支付账单。

　　在周四，财政部发布了一份有关借债上限谈判“边缘政策”的报告，根据2011年的类似僵局就双方不能达成协议可能带来的经济后果进行了分析。

　　报告指出，在2011年美国政府触及借债上限最后期限以前的几个月时间里，消费者信心严重下挫，股票大幅下跌，导致全美范围内的家庭财富蒸发了2.4万亿美元，其中包括8000亿美元的退休资产。与此同时，利率也大幅上升，从而提高了购房者、企业和消费者的借债成本，其后果直到危机被解决后的很长时间里仍徘徊不去。

　　众议院多数党党鞭、马里兰州民主党议员斯滕尼·霍耶(Steny H. Hoyer)指出，批准短期调高借债上限是在“玩火”，那“将是非常严重的错误”。

　　到目前为止，奥巴马和参议院民主党议员一直都拒绝与共和党进行谈判，无论是在借债上限还是在为政府提供2014财年预算的问题上都是如此。共和党此前坚持主场，任何为政府提供资金的计划都必须包含废除医改法案的条款，从而令双方之间的谈判陷入僵局。自政府开始关门以来，许多众议院共和党议员都已经加入多数参议院共和党议员的行列，公开谴责这种战略。

　　倍感挫折的民主党议员则表示，他们愿意重新展开谈判，而且在过去几个月时间里一直都在尝试说服共和党议员提名一个会议委员会，就联邦政府预算问题展开磋商。（中证网）

　　美众议院共和党领袖坚持医改与政府拨款捆绑谈判

　　美国国会众议院共和党领袖4日强调，不希望政府关门和债务违约，但坚持要将修改奥巴马医改与为政府拨款捆绑在一起谈判。

　　美国国会众议院议长博纳当天在新闻发布会上说：“美国人民不想看到政府关门，我们也不想，我们只想与民主党坐下来讨论如何为美国人民带来公正的医疗改革。”博纳还说，众议院至今已通过4个不同版本的临时拨款议案，软化了立场。

　　由于这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑，都没有得到民主党掌握的参议院通过。美国总统奥巴马和参议院多数党领袖里德表示，国会必须无条件让政府重新运营，奥巴马医改已是一项法律，没有谈判余地。奥巴马认为，共和党没能在国会阻止医改法案通过，没能在最高法院申诉成功，也没能赢得2012年总统选举，现在也不能实现修改医改的要求。

　　美国联邦政府非核心部门关门已进入第四天，但两党领导人毫不妥协的态度依然坚决，政府关门预计很难在短时间内结束。

　　为争取民众支持，美国众议院多数党领袖埃里克·坎托在新闻发布会上表示，众议院本周通过了重新开放联邦公园与纪念园的法案，通过了为老兵服务提供拨款的法案，由于墨西哥湾地区有可能出现热带风暴，将很快投票通过为联邦紧急措施署和国家气象局拨款的法案。

　　为争取联邦雇员支持，众议院当天还通过一项法案，让因政府关门而在家休假的联邦雇员依然可以拿到工资。白宫当天回应说，对这项法案表示支持，但不认同以这种化整为零的方式通过拨款法案。

　　除终止政府关门外，国会还需在10月17日之前调高公共债务上限以避免发生债务违约。对此，博纳表示当前的议题仍是拨款法案，同时强调不希望出现债务违约。博纳还说，美国已连续55年入不敷出，尽管今年财政收入创历史新高，但赤字仍然接近7000亿美元，需要关注削减开支这一议题。（新华网）

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