统计局公布31省市去年居民收入排行 上海居首

31省(区、市)2012年城镇居民人均可支配收入排行榜。

　　中新网11月12日电国家统计局近日公布的数据显示，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍。中新网记者就此梳理了31个省(区、市)的2012年城镇居民人均可支配收入排行，上海以40188.3元位居榜首。

　　上海2012年城镇居民收入最高

　　国家统计局近日发布报告称，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13.4%，扣除价格因素，年均增长7.4%；农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12.8%，扣除价格因素，年均增长7.5%。城乡居民拥有的财富显著增加。

　　“居民收入35年增长71倍”这一消息引发社会广泛关注。根据国家统计局公布的数据，中新网记者梳理了31个省(区、市)的2012年城镇居民人均可支配收入排行。

　　结果显示，上海、北京、浙江这3个地区位列前三名。其中，上海2012年城镇居民人均可支配收入最高，达到了40188.3元。北京排名第二，为36468.8元；浙江排名第三，为34550.3元。

　　8个省区市居民收入超全国水平

　　数据显示，同全国24565元的水平相比，上海、北京、浙江、广东、江苏、天津、福建、山东这8个地区的2012年城镇居民人均可支配收入超过了全国水平。

　　值得注意的是，以万元梯队来分类，上海是全国唯一一个收入处于“4万元梯队”的地区。北京、浙江、广东这3个地区的收入处于“3万元梯队”；江苏、天津等19个地区的收入则处于“2万元梯队”。

　　此外，江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、甘肃这8个地区的收入处于“1万元梯队”，其中，甘肃以17156.9元排名末位。

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　　居民收入35年增71倍 评论质问“含金量”有多少

　　购买力下降，无疑是71倍增长率“含金量”不高的最主要因素。因为，35年来，在收入快速增长的同时，物价也在快速增长。除冰箱、电视机等不可比商品之外，与居民生活关系密切的大米、食用油、猪肉、蔬菜、鸡蛋等生活必须品的价格，绝大多数增长幅度超过了收入增长

　　据媒体报道，国家统计局11月6日发布报告称，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年增长71倍，年均增长13.4%。同期，农村居民人均纯收入7917元，增长58倍，年均增长12.8%。

　　如果撇开其他因素不谈，单就居民收入本身来看，无论是71倍还是58倍，都是一个很吸引眼球的数据。毕竟，35年时间，收入增幅达到这样的水平，对一个发展中人口大国来说，确实是一个了不得的成绩。

　　但是，如果与其他因素综合起来分析，成绩的背后，就有一些值得思考的问题了。一定程度上，数据的“含金量”就没有那么高了。

　　那么，到底应当如何看待35年增长71倍的现象呢？又有哪些因素制约和影响了71倍的“含金量”呢？

　　显然，生活丰富了、物质水平提高了，是35年来居民收入增长71倍不可忽视的积极表现。即便这样的表现是伴随着科学技术的发展、社会的进步而产生的，使冰箱、电视机、空调等成为绝大多数居民能够享受的普通商品。但需要引起重视和关注的是，这样的进步，也不是毫无瑕疵和问题的。因为，与收入增长的积极表现相比较，一些影响居民生活水平和质量提高的消极因素、不利因素，也是客观存在的，是对居民的心理产生负面影响的。

　　购买力下降，无疑是71倍增长率“含金量”不高的最主要因素。因为，35年来，在收入快速增长的同时，物价也在快速增长。除冰箱、电视机等不可比商品之外，与居民生活关系密切的大米、食用油、猪肉、蔬菜、鸡蛋等生活必须品的价格，绝大多数增长幅度超过了收入增长。尤其是住房，在经历了近十年的快速增长以及市场化以后，价格上涨幅度更是远超收入增长。同时，教育、医疗等方面的开支也大幅上涨。在这样的情况下，实际购买力也出现了相对下降现象，导致收入增长的“含金量“不高。

　　也正是因为收购购买力下降，特别是房价上涨速度过快，带来的另一个不利因素，就是物质水平的提高和生活的丰富，并没有带来幸福感的增强。相反，恐惧感却增加了。担心价格上涨、担心买不起房、担心子女上不起学、担心看不起病等。这样的结果，纵然收入增长速度快于价格增长速度，也可能很难产生真正的幸福感。更何况，收入增长还慢于价格上涨呢？

　　所以，就这方面看，收入增长71倍给居民带来的感受也是很难得到充分体现的，是影响收入增长的“含金量”的。

　　值得注意的是，从GDP的增长来看，1978年为3624.1亿元，到了2012年已达到519322亿元，增长了整整143倍，为居民收入增长的2倍。也就是说，社会财富的增长并没有充分体现到居民收入的增长上。一方面，就是收入差距拉大了，财富已经快速流到少数人手中，导致居民生活水平提高的基础不强；另一方面，就是同期财政收入的增长幅度达到了103倍，高出居民收入增幅32倍。这也意味着，在国民收入分配中，居民收入的占比下降了，居民对财富的享受率也下降了。

　　在这样的大背景下，居民收入增长71倍带来的幸福感受，就显得缺乏有效性和可靠性。特别是低收入群体，还会产生许多痛苦感。

　　也正因为如此，对35年居民收入增长71倍的问题，就必须更加理性和客观地看待了，不仅要看到经济发展和财富增长给居民生活带来的积极变化，更要看到经济发展和财富增长过程中产生的矛盾和问题，从而更加深刻地认识到，加快收入分配制度改革，公平社会财富分配行为，让社会财富分配朝着公平、公正的轨道转变，是何等紧迫而重要的问题。 （中华工商时报）

　　三中全会前瞻：收入分配改革路线图或会后出炉

　　国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》自年初发布以来，尚未有具体的配套政策。有媒体援引权威人士的话称，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，将作为收入分配改革突破点，有望在十八届三中全会后出台相关措施。

　　专家眼中的“改革基本思路”：提低、扩中、控高

　　今年2月，国务院批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》，指出收入分配领域亟待解决的突出问题主要是：城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。

　　业内人士普遍认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”，即通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

　　中国劳动学会副会长苏海南表示，目前“提低”可能推进更快一些，这方面共识更多，阻力较小。他期待“提低”出现新进展，在合理调整收入分配关系，逐步缩小收入和财富的不合理差距方面发挥更大作用。

　　对“提低”具体方案，专家认为，首先，需进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。其次，应继续提高企业退休人员待遇，争取对现行养老金“双轨制”有所突破。另外，应合理适时地提高最低工资标准及社会低保标准，建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者工资增长机制和支付保障机制，继续抓好农民增收工作等。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，推进这项改革就是要通过对收入分配结构的调整，尽快地增加中低收入者的收入，形成“橄榄形”的收入分配结构，使全国人民共享发展成果。

　　财税改革可成改善收入分配格局重要工具

　　过去十几年，我国收入分配格局发生了重要变化，收入分配不公问题严重，税收作为调节收入分配的重要工具，其作用越来越引起社会各界广泛关注。十八大报告指出，要形成有利于结构优化，社会公平的税收制度。

　　值得注意的是，10月以来，如何利用遗产税、房产税等税收工具来改善收入分配格局，引发了广泛的讨论。在中共新一届领导集体履新近一年之际，人们期待本次会议能对推进收入分配制度改革作出进一步部署。

　　谈到遗产税征收，财政部财政科学研究所副所长白景明态度明确：“我个人认为，征收遗产税关键是需要具备很多配套条件，而中国从各方面角度来讲不具备条件。”

　　白景明对中国网财经表示：“首先是财产的确认，我这人在广东有多少财产，在江西有多少财产，这没法搞清楚啊，。这个人有多少属于自己的现金，现在都不好确认，在中国还不具备条件。”

　　他还提到，公众现在缺乏财产管理的意识。他以“啃老族”为例：“家长给孩子钱不会一笔笔的记录。如果搞遗产课税，这个就是赠予，怎么算呢？它都没记录。”

　　对于财产管理，白景明认为，这是一个逐渐完善的过程，一个国家纳税的各种条件需要逐步具备。国外财产边界特别明确，亲兄弟明算账，这在中国还不具备这个思想意识。

　　对于房产税以及遗产税引起的各种争议，财政部财政科学研究所所长贾康则认为，中国的税制改革和其他的改革应允许先行先试，不能先强调法治国家要拿出法律，没法不能定，那样的话很多改革无从动手。

　　他建议在肯定上海、重庆两地试点改革的前提下，进一步柔性切入，形成某些基本共识之后逐渐地往前推进，可以从暂行条例开始，逐步推导未来，有条件的时候，制订一个中国的房产税和房地产税法。

　　贾康透露，中央和各有关方面通过文件和表态基本锁定房产税改革方向，在可预见的将来，中国推行房产税改革只能走调节高端的思路，不能简单照办美国的普遍征收。

　　北京师范大学中国收入分配研究院院长李实认为，中国现在缺少有效的税收手段调节高收入，国外通常采取税收手段调节高收入，而我国的税收手段仍需进一步完善。

　　他认为，个人所得税没有有效地调节城镇内部的收入差距，虽然高收入人群缴纳的个人所得税要高于低收入人群，但是个人所得税占其收入的比例并不是很高。

　　苏海南强调，财税体制是整个收入分配大系统一个非常重要的方面，对于收入分配问题的解决意义至关重大，而房产税应该开始起征，遗产税应抓紧研究，针对中国人“财不露白”的特点，择机出台相关措施。此外，应对高收入者加强个人所得税的征收。

　　在中国税务报社总编辑刘佐看来，个人所得税改革是当务之急。他建议，最重要的是尽快转换征税模式，即把分项征收改为综合征收为主、分项征收为辅的模式。

　　刘佐指出，如果我们实行综合征收为主，关于扣除的很多问题就迎刃而解了。可以单身扣除，可以按照夫妇联合申报，可以按照家庭申报，按照赡养人口、生活必须的费用等等，对保障民生有非常大的作用。在我们现在按人头征收、按次数征收的情况下，这些扣除很难，只能靠一步一步提高扣除额实现。

　　此外，他还建议个税税率适当降低，从目前的工薪所得最高税率45%、劳务报酬最高税率40%适当下调。（中国网）

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