肖钢：进一步扩大QFII和RQFII规模

　　湖南卫视记者：

　　请问尚福林主席，当前我们实体经济融资难、融资贵等问题仍是较为突出，特别是小企业主、农民等弱势群体，他们还是难以平等和体面地得到金融服务。我想请问尚主席，银监会下一步将会采取什么措施来解决这个问题？谢谢。

　　2014-03-11 09:44:39

　　尚福林：

　　当前的金融服务同社会需求确实还有不少的差距。刚才这位记者同志提到的小微企业和“三农”贷款难、贷款贵的问题，是实实在在存在的问题。为了解决小微企业和“三农”贷款难、贷款贵的问题，这些年银监会和银行共同努力，也做了一些工作，推进解决这些问题。到目前为止，已经连续五年在小微企业贷款和“三农”企业贷款中实现了“两个不低于”，即贷款增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。

　　2014-03-11 09:52:05

　　尚福林：

　　至于小微企业的贷款难、贷款贵问题，我们也做了深入的调查研究，认为当前小微企业的贷款难主要还是难在信息不对称。银行在取得小微企业信息的时候，它的相对成本要高于中等企业和大型企业的成本。贷款贵，除了贷款利息有一些上浮之外，还有一些中间的费用，再加上一些担保费用，这样就出现了小微企业的贷款难和贷款贵。再一个是贷款的覆盖面还不够。[09

　　2014-03-11 09:54:22

　　尚福林：

　　针对这些情况，我们正在积极推进建立信息平台，建立小微企业的信息平台，这样使银行可以比较方便地取得小微企业的经营信息。再有，我们鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构，解决担保难问题。另外今年我们还提出来，对小微企业的贷款，在坚持“两个不低于”的前提之下，还要增加对于小微企业贷款的覆盖率。

　　2014-03-11 09:56:06

　　尚福林：

　　对于“三农”贷款，我们提出要实现“两个全覆盖”，即金融服务要逐步下沉，到目前为止，在全国的乡镇一级已经实现了机构和服务的全覆盖，机构覆盖就是这些乡镇金融资源比较好，可以设一个机构，通过机构覆盖提高服务水平和服务覆盖率。所谓服务覆盖，就是有一些乡镇可能金融资源差一些，人员居住得也比较分散，在节假日或者当地赶集的时候，我们去个服务车，为这些农民提供服务。

　　2014-03-11 09:57:22

　　尚福林：

　　另外，现在我们还在积极推进利用一些科学技术，比如在行政村一级放一个自助服务机，当地的居民存取款的时候就不用跑得很远了，通过这些手段解决服务“三农”的问题，使得这些金融服务更加普及，给他们提供更好的服务。

　　2014-03-11 09:57:35

　　尚福林：

　　三中全会也提出要推进普惠金融，在这些方面，我们还要继续做工作，使更多的居民能够得到更好的、更公平的金融服务。谢谢。

　　2014-03-11 09:57:44

　　中国日报和中国日报网记者：

　　有一个问题想问一下肖主席。近年来证监会为推动资本市场对外开放做了很多工作，请问今后还有哪些新举措？谢谢。

　　2014-03-11 09:58:05

　　肖钢：

　　今年我们对外开放的措施主要有以下几个方面，第一，进一步扩大QFII和RQFII的投资，QFII现在占市值的比例还很低，这方面还有很大的潜力。证监会也在会同有关部门明确QFII的税收政策等问题，所以我相信今年会在进一步扩大QFII方面做出积极的努力。

　　2014-03-11 10:01:58

　　肖钢：

　　第二，我们要按照负面清单加准入前国民待遇这样的模式，来研究我们的机构对外开放的问题。大家也都知道，我们正在进行一些双边的贸易和投资的谈判，我们将积极努力推进这些谈判，在引进外资的证券、基金、期货机构方面取得进展。

　　2014-03-11 10:03:48

　　肖钢：

　　第三，我们要认真地进一步落实港澳台的合作。大家都知道，我们已经有CEPA补充协议十、ECFA等，在这方面我们和境外市场的合作是有所区别的，我们和港澳台合作方面还是有一些特殊优惠的政策措施，今年要进一步落实好。

　　2014-03-11 10:03:55

　　肖钢：

　　最后，要推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界，到海外经营和发展。

　　2014-03-11 10:04:06

　　澳大利亚环球凯歌传媒集团记者：

　　项俊波主席，我们注意到，近年来中国农业保险发展迅速，已经成为仅次于美国的农业保险市场，请介绍一下中国农业保险的发展情况，目前只有少数合资保险公司参与农业保险经营，今后是否鼓励更多的合资和外资保险公司参与？我们也注意到，保监会对农业保险经营中违规行为进行了处罚，请问保监会今年在防范农业保险经营风险方面有哪些监管措施？

　　2014-03-11 10:04:14

　　项俊波：

　　谢谢你的提问。这几年我们国家农业保险确实发展很快，到目前为止，已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。去年一年，我们的农业保险发展形势是非常好的，农业保险的承包农作物达到了11亿亩，占我们全国播种面积的45%，提供的风险保障是1.4万亿元，支付赔款是209亿元，受益农户达到3367万户。特别是去年的东北洪灾，赔款达到了38.56亿，南方的旱灾赔款是20亿元。我们去年黑龙江最高农村居民赔款，一个种植大户获得了352万元的赔款，人均赔款达到了5336元，是整个黑龙江农村居民人均收入的62%。

　　2014-03-11 10:05:20

　　项俊波：

　　你刚才谈到我们在农业保险服务中还存在一些问题，主要在两个方面。一个是服务方面，主要是保障水平和覆盖率还有待进一步提高。比如前面谈到巨灾风险机制还没有形成。第二是在经营方面，主要是经营的合规性、承保理赔环节的风险管控还有后续服务方面存在问题。也有少数地方的保险机构通过虚假承保、虚假理赔等方式骗取中央财政补贴的问题。刚才你谈到很多外资保险公司也想介入和参加农业保险的问题，我们对这个问题一直是持积极支持的态度，关键是看你在一个省一个地区机构的覆盖面，因为农民保险要到农田、要到菜地、要麦地去看，你在当地没有机构的话，我们要考虑你服务的承接能力的问题。

　　2014-03-11 10:06:05

　　项俊波：

　　下一步，我们考虑围绕国家粮食生产安全方面扩大农业的保险覆盖面。二是加强监管，三是积极落实农业保险条例，四是高度重视风险的防范，特别是足额提取大灾风险保险准备金，来守住我们不发生系统性和区域性风险的底线。谢谢。

　　2014-03-11 10:07:05

　　中国互联网新闻中心中国网记者：

　　请问周行长，您刚才提到了人民币国际化问题，我想就此进行追问。法国巴黎一直在积极申请成为伦敦、香港之后的新的人民币离岸中心，我想请问目前的进展的情况如何？继去年中欧签订货币互换协定之后，今年中欧在金融合作方面有哪些值得期待的合作亮点？谢谢。

　　2014-03-11 10:07:12

　　周小川：

　　欧洲有几个国家都对于发展人民币业务显示出了比较大的兴趣。我们说，欧洲究竟会怎么样形成人民币业务的中心，这个主要还是取决于市场的力量。所以从我们的角度来讲，如果有人有热情，而且愿意这样做的话，我们应该给他们创造一个条件，就是他们可以开展离岸人民币业务。至于能不能形成中心，可能还要靠他们自己努力，也要看天时地利，看市场参与者的意见。

　　2014-03-11 10:16:33

　　周小川：

　　你刚才提到巴黎有这个积极性，一般来说，我们做这个事，可能双方要考虑一个人民币业务的清算机制，就是清算工作怎么做，这是从双方央行层面上需要考虑的。此外，人民币业务开始运转的时候，有时候资金会多，有时候资金会少，总要有个头寸调整和供给的问题，如果缺的话，有时候需要头寸供给。这种机制可以有多种多样的方式，其中一个方式就是双边货币互换，可以提供头寸。同时，货币互换也有助于双方增强信心，使流动性比较平稳，这个也是在考虑范围之内的。

　　2014-03-11 10:16:49

　　周小川：

　　跟欧洲的合作，首先你是提到了和欧央行(ECB)去年做了一个数量比较大的双边货币互换。此外，跟欧盟的层面和欧央行的层面，我们主要是在货币政策交流，金融稳定的合作方面，跨境金融监管的方面，以及金融标准的制定，特别是应对这次金融危机中所发生的各种各样的问题，针对那些问题要重新修订一些金融稳健的标准，同时在政策方面进行合作。在这些方面都是有非常频繁的接触和合作。中国和欧洲经济金融关系非常紧密，所以这种合作还会进一步发展和深化。

　　2014-03-11 10:16:59

　　澳大利亚金融时报记者：

　　我的问题是问银监会尚福林主席的。首先，对于中国政府来说，有没有采取措施来削减对于这些小钢厂的信贷，或者有没有加强信贷管控的措施？第二，随着中国经济增速放缓，中国对于国内的坏账的问题有多大的关注？谢谢。

　　2014-03-11 10:20:23

　　尚福林：

　　首先，对于刚才讲的小钢厂的问题，我们在政策上是积极支持产业结构的调整，对于一些过剩的、落后的产能，要采取积极的措施，促进他们去兼并重组，有一些要关闭，通过这些方式去提高高效能的产能，增加效益。

　　2014-03-11 10:20:42

　　尚福林：

　　对于小钢厂的淘汰，一个是根据市场的需求去淘汰产能，再有是在信贷政策上，对过剩的产能采取严格控制的方式。我们还有绿色信贷的要求，对于一些高污染的、高耗能的企业，要实行环评的一票否决制，如果环评不达标的话，银行是不会给贷款的。

　　2014-03-11 10:21:12

　　尚福林：

　　至于银行的贷款风险，这几年银行高速发展，确实积累了一些风险，这些风险总体上是可控的。我们不良资产的拨备和银行资本金都是充足的。对于个体风险，我们也有应对措施，对各类贷款进行静态和动态的压力测试，促进银行能够稳健地发展。

　　2014-03-11 10:21:23

　　证券时报和证券时报网记者：

　　我的问题是给肖主席的。您刚才也提到了一系列关于资本市场改革的措施也在陆续推出。我们知道，其实中国的资本市场还没有完全市场化，股市的波动多少会受到政策的影响。在推动资本市场改革措施过程中，怎么样平衡好改革和股指波动的关系？证监会在这方面会不会比较苦恼？谢谢。

　　2014-03-11 10:21:31

　　肖钢：

　　今天在座的有三位证监会的主席，周行长和尚主席是资深的主席，是我的老前辈，所以要说苦恼的话，他们两位的苦恼要比我多得多。

　　2014-03-11 10:31:47

　　肖钢：

　　谈到股市的波动，不光是新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也是一个客观存在的现象。我同意你的观点，我国资本市场的市场化程度还不够高，所以我们未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。当然，改革需要一个过程，在这个过程当中，的确需要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。在这个方面，对证监会来讲，的确是一个挑战。所以在研究推进改革措施的时候，始终要注意把握好这个平衡，正如三中全会决定所提出的推进股票发行注册制改革，我们同样要按照这个精神逐步地来推进。我相信，通过不断地、持续地市场化的改革，我们的市场会越来越成熟。但是即使是成熟的市场，也难免有波动。谢谢。

　　2014-03-11 10:31:58

　　台湾旺报记者：

　　请问周行长，去年台湾“央行”有派人来谈两岸货币互换协议，请问这个进展如何？另外，如果说中国的大妈是疯黄金，台湾的大妈可能就是疯人民币，台湾的人民币去年已经达到了2000亿，增加的速度比香港都来得快，可是人民币回流的投资管道相当的少，目前只能转到中行。请问是不是未来有机会放宽投资管道？还有目前台湾能够存人民币每次限额只有两万块，这部分是不是可以有办法往上调？谢谢。

　　2014-03-11 10:32:41

　　周小川：

　　首先，我们是听说台湾方面希望就货币互换进行讨论，但是还没有正式开始。所以，这可能还只是有所酝酿，当然酝酿到一定程度的时候，可能会有进一步的消息告诉你。

　　2014-03-11 10:49:39

　　周小川：

　　至于说在台湾的人民币业务发展来讲，应该说已经很快了，你也提到了人民币的存款量达到了2000亿人民币，比香港快。但是总体来讲，我们有两个意见，一个是这些业务还是要稳步发展，稳步发展就比较牢靠，不出毛病，如果太着急的话，可能有些东西会做得不是那么稳妥。再有一个，人民币跨境贸易结算和投资的结算方面，我们是强调多为实体经济服务。所谓多为实体经济服务，就是多做贸易结算，包括海外第三方的，也不见得就是两地之间的，还有其他方面贸易结算方面的需要，比如说东南亚或者其他方面的。再有是多做实际投资项目，就是所谓FDI、ODI，也就是直接投资方面的结算。适当地掌握一下节奏，在一些组合投资产品方面走得太快，有时候没有太大把握，同时我们主要鼓励的方向是支持实体经济的经济活动，有直接贸易投资的发展，同时根据发展的程度逐步放宽政策。

　　2014-03-11 10:50:34

　　美国华尔街日报记者：

　　我这个问题是问央行周行长的。在过去一段时间里面，我们看到央行允许人民币对美元大幅度贬值，这方面也导致了很多市场担忧，一方面对央行设定人民币汇率平衡价的行为以及央行采取的一系列的在市场上公开操作的行为。您能不能给我们介绍一下央行所采取的这些措施背后的考量？您是不是认为人民币的价值现在还是被高估的？

　　2014-03-11 10:55:19

　　周小川：

　　人民币汇率问题当然是很复杂的问题，市场上对近期的汇率走势也有很多分析。其中大多数分析都是有道理的，也有相当一部分分析我也是赞成的。我就是补充一点，在很多分析之外还有一个因素，市场上在2月份对人民币对美元汇率的走势实际上意见是有分化的，我听到有一部分人，他们从去年四季度和今年1月份的数据来推算，认为今年2月份中国出口仍旧是强劲的，贸易顺差仍旧是比较大的。但是我认为也有一部分人已经观察到了最近四五年中国的规律，就是第一季度贸易顺差是减少的，甚至有些月份贸易会出现逆差的，最近几年已经开始出现这种现象。当然解释起来，背后的解释也是多种多样的。

　　2014-03-11 10:55:46

　　周小川：

　　在这种情况下，对于市场上特别是外汇市场上的参与者对人民币汇率的走势就出现了分化，首先他们的意见，我认为他们的分析主要还是对的，就是主要参照国际收支平衡特别是经常项目平衡的状况，但是经常项目的数字是每个季度才能出现，所以大家实际上盯着的是货物贸易的平衡，货物贸易的平衡状况是每个月都能出数的，甚至有些机构在没到月末的时候就开始做了很多的跟踪和分析，所以市场上的意见有所分化，这也是非常正常的，也是市场的力量起越来越大作用的表现。

　　2014-03-11 10:56:00

　　周小川：

　　从央行角度来讲，我们不必站边，比如支持哪一边或者不支持哪一边。另外我们也认为，短期的变化，一般来说，金融市场对短期变化的反应也是很灵敏的，但是从人民银行角度来讲，更关注中期的趋势，短期的趋势并不见得能代表中期的趋势。对中期的趋势，市场上有很多研究报告我认为分析还是很有针对性的。但是，人民银行尊重市场规律、尊重市场选择，我们也不必过多过早地发表自己的意见。

　　2014-03-11 10:56:09

　　香港信报财经新闻记者：

　　我的问题是也是给周小川行长的。因为香港银行公会代表团去年访京的时候提出过要放宽香港居民每天兑换两万人民币的要求，那时候也表达过会积极地考虑。请问周行长，在这方面的放宽或者撤销限制的问题上面有什么考量？我们还是等待着这个好消息，会不会在今年落实呢？另外是关于人民币国际化的，随着离岸陆陆续续有多个城市成为离岸的人民币中心，不知道香港未来的定位和人民币国际化方面能发挥什么样的作用呢？谢谢。

　　2014-03-11 10:56:16

　　周小川：

　　香港的人民币业务应该说是发展得很不错的，而且不仅在香港，在整个国际上都有一个中心的作用，能够为世界上许多国家特别是东南亚人民币的运用发挥很好的作用。至于提出所谓每日两万元换汇的限制，当时制定这个政策的时候是很宽的，现在有些人提出是否能够进一步放宽，这个想法、这个提议，是去年夏天刚提出来的，所以首先要有个研究的过程。另外，不是针对这一项政策，主要是其他政策的配合关系、先后顺序的安排。但是我觉得有一点大家可以相信，十八届三中全会提出要稳步推进、加快实现人民币可兑换，在这个过程中，这些限制性的措施肯定会逐步越来越少，将来都会放开的，这个方向是没有问题的。

　　2014-03-11 10:56:42

　　周小川：

　　至于人民币的业务在发展过程中，有很多人都有热情发展人民币业务，这是个好事，也给香港带来很多机会。很多地方都想成为“中心”，但实际上是不是“中心”，还是要市场承认，还是要真正有优势，真正服务到家。我认为香港是有明显的优势的，刚才也提到了香港现在起到的作用，香港传统上所起的作用，香港有亚洲以及国际级的金融市场，特别是股票市场等等，所以香港的这个地位我认为还会进一步发展，还会起到更大的作用。

　　2014-03-11 10:56:52

　　周小川：

　　但是与此同时，香港也要不断地创新，不断地发展，不断地体现更好的服务和更强的竞争力，从这个角度来讲，我们人民银行的角度历来是支持的。谢谢。

　　2014-03-11 10:57:06

　　周小川：

　　记者会到此结束，谢谢五位嘉宾，谢谢各位记者。再见。

　　2014-03-11 10:57:15

　　中国网：

　　本次直播到此结束，感谢关注！

　　2014-03-11 10:57:23

(责任编辑：DF010)

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