李克强20天5次阐释合理区间 不采取强刺激措施

　　昨天国家统计局公布的第一季度经济增速，印证了此前各方面的预期。7.4%，低于去年四季度7.7%的增长率，是20个季度以来的最低点。

　　今年一开局，经济下行的信号就已传出。有评论判断，中国经济2014年第一季度将只有7.3%，全年7.5%的预期可能很难完成。

　　作为中国经济的主要掌舵人之一，国务院总理李克强从3月下旬以来，在中国各处奔走。他先后5次表态，阐释“合理区间”理论，提振各界对中国经济的信心。

　　在研究者看来，高层决策者们保持着定力，他们对中国经济航向“心中有数”，“局面尽在掌握”。

　　【开局】总体良好下行有压力

　　经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。——李克强博鳌论坛演讲

　　在国家统计局公布一季度最终经济数据之前，其他部门发布的一些指数已显示经济下行压力不小。

　　4月10日，海关总署公布一季度我国进出口总值为5.9万亿元，其中出口3万亿元，与去年同期相比，分别下降3.7%和6.1%。3月份当月，下降更为明显，出口、进口分别降9.2%和13.8%，月度数据“双降”并不多见。

　　海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声表示，这说明当前我国外贸确实遇到了一些困难。

　　其他数据同样佐证经济下行压力：

　　工业生产者出厂价格(PPI)3月份同比下降2.3%，创9个月来新低。

　　用电量，被视为观测经济冷暖的“晴雨表”，也遭遇“倒春寒”。1至3月，全国全社会用电量同比增长5.4%，而去年下半年最低月增速都有7.5%。

　　世界第二大经济体经济增速趋缓，不少国外媒体给出较为悲观的预期。

　　3月4日，中国债券市场出现首宗违约事件。4月初又传出消息，一家小型建筑材料公司，不能兑付债券利息。

　　有评论认为，这样的事件虽然不会对整个金融系统带来威胁，但会进一步减缓中国的经济发展速度。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春，一直在关注这些论调。在他看来，个别信托产品、企业债的违约，导致悲观主义增强了。

　　对此，李克强早有准备。4月10日，李克强在博鳌论坛发表主旨演讲，表示当前中国经济开局运行平稳，总体良好。但他也坦承，“经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。”

　　对一季度数据，国务院研究室司长向东的评价是，“有忧有喜”，没什么值得大惊小怪的。

　　统计数据显示出了“喜”的一面：一季度调查失业率继续平稳下降；服务业增速持续高于第二产业，发展加快；城乡居民收入实现较快增长。

　　李克强说，“这些都是经济结构出现的积极变化。”

　　【阐释】7.5%左右是合理区间

　　使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。——李克强考察海南时强调

　　在国务院看来，7.4%这个增速，仍然保持在“合理区间”。

　　昨天主持召开国务院常务会议时，李克强说，“我一再讲，合理区间是指经济增长率不低于7.5%左右，所谓左右，就是高一点、低一点都是正常的，都处于合理区间。”

　　最近20天里，李克强至少5次在公开场合阐释“合理区间”。

　　3月26日，李克强到辽宁考察，并召开部分省市经济形势座谈会。他表示，“有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。”

　　4月2日，李克强主持召开国务院常务会议。在李克强看来，着力稳增长、保持经济运行在“合理区间”是各项工作的前提。

　　8天之后的博鳌亚洲论坛上，李克强详细解释了什么是他可以接受的“合理区间”。李克强说，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。

　　随后，李克强没有马上离开海南，而是到当地基层考察。中国政府网13日刊文说，李克强在考察中多次强调，使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。

　　在昨天国务院常务会议上，李克强对一季度经济形势的判断是，总体平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，经济运行继续保持在合理区间。

　　此前李克强曾表态，从当前情况看，城镇新增就业持续增加，物价运行也比较稳定，居民收入、企业效益和财政收入都是平稳增长。

　　昨天国家统计局数据证明了李克强的这一判断：一季度全国城镇新增就业人数超过300万，城、乡居民人均收入实际增速分别达到7.2%和10.1%，均比去年同期加快。

　　国务院研究室司长向东从另一个角度，解释了经济增速下降的合理性。向东说，中国经济增长一个百分点，就有五六千亿，去年增长7.7%，相当于增加了印尼或土耳其的总量。“总量大，速度下来一点，是正常的”。

　　这样的判断，在部委层面也基本上有共识。

　　【策略】保持定力不“强刺激”

　　积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。——李克强在国务院常务会议上强调

　　针对当前的经济形势，是用猛药刺激，还是慢慢调养，此前各方曾有猜测。

　　在博鳌，李克强给出了答案。“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期发展，努力实现中国经济持续健康发展。”

　　昨天，李克强又重申，当前，积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。

　　事实上，在3月5日作政府工作报告时，李克强就曾详解去年的“成功经验”。

　　去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中国坚持不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，保障经济运行不滑出合理区间，成为稳中向好的关键一招。

　　如今，类似情形再现。这成为李克强和同事们面临的又一道考题。

　　在博鳌，李克强用16个字概括应对策略：冷静观察、保持定力、未雨绸缪、主动作为。在昨天的国务院常务会上，李克强又说了16个字：保持定力、奋发有为、敢于担当、真抓实干。

　　定力、有为，依然是李克强的关键词。

　　李克强所说的“有为”，旨在释放三大动力：“促改革、调结构、惠民生”，推动中国经济行稳致远。

　　向东解读说，现在宏观调控，既要着眼于总量的平衡，更要注重结构的优化。

　　昨天的国务院常务会议程，都与此相关。部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定了金融服务三农发展的措施，并且决定延续和完善支持和促进创业就业的税收政策。

　　这与2日的常务会一脉相承。那次会议，意图减轻税负、助力小微企业成长，同时宣布加快棚户区改造和深化铁路投融资体制改革。

　　舆论将这些举措视为政府出台新一轮经济刺激措施。相比2008年金融危机之后的4万亿大规模投资，这几项措施相当微小。

　　在向东看来，中国完全可以通过增量存量的政策调整，把经济保持在合理区间。

　　这些举措也得到国际舆论赞赏，英国《卫报》发文称，中国政策制定者选择了利用更小、更精巧的救济方法。大规模消费和借贷虽然可以让经济很快恢复，但是容易导致信贷膨胀。

　　有分析人士概括说，李克强经济学的基本思想，就是“不刺激、去杠杆和调结构”，这是一位经济学博士背景的大国总理对中国经济开出的药方。

　　李克强经济“微创手术”：改革激发市场活力

　　尽管大多数人都了解中国经济的“病情”，但过去相当长时间内，中国经济收到的药方一直是拖延治疗的“止痛片”。频繁的刺激性政策、大笔投资助推中国成为世界第二大经济体，也同时造就了庞大的政府性债务和过剩产能，让中国经济饱受争议：有多少人认为它是个奇迹，就有多少人认为它危机重重。

　　而现在，李克强总理举起了“手术刀”。不过，与传统手术室内开胸破肚、鲜血淋漓的场景不同，李克强的手术被称为“微创手术”。

　　渣打银行在去年6月的一份报告中写道：“欢迎来到李克强医生的手术室！”当时，中国刚刚经历了一场令人印象深刻的“钱荒”。2013年6月20日，中国银行间隔夜拆借利率陡然飙高至13.44%的最高点，而在此之前，这一利率通常都维持在3%左右。受“钱荒”传言影响，沪、深股市出现暴跌，市场一度陷入恐慌情绪，但政府却始终没有“放水”。

　　“新一届中国政府似乎更愿意忍受短期的痛苦，从而换得长期的收益。”上述报告中写道，“我们曾经怀疑李总理是否会推动改革，但现在看来，我们低估了他的决心，为了推行政策，他愿意冒更大的经济下行风险。”

　　与其说钱荒事件体现了李克强面对困难的“定力”，不如说体现了他破解中国经济困局的技巧。很难找到另一个方式比“钱荒”更令商业银行教训深刻、更明白管好流动性的重要性。李克强用几天的阵痛，让银行改变了过去好多年的游戏规则。

　　相当长的时间内，中国人已经习惯了“保姆式”的政府。他们频繁地“救市”，对一切发生价格波动的领域发放补贴——包括猪肉、粮食，乃至大蒜和生姜，而市场的脚步总是比政府要快一拍。李克强决定给自己换个角色。他声称，只要中国经济增速没有突破影响就业的“下限”，通货膨胀率不超过“上限”，政府就不会出台干预市场的大规模刺激政策，而是“着力调结构、促改革，推动经济转型升级”。

　　抛弃了“止痛片”，李克强的“微创手术计划”就是改革。2013年3月，他在就任总理当天的记者招待会上承诺，要“理顺政府与市场、与社会之间的关系”，5年内取消下放500多项行政审批事项。一年后，他给记者报出的成绩单是416项——相当于1年完成了4年的工作量。他同期推进的改革项目还包括修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革，扩大“营改增”试点等等。

　　手术会痛吗？如果继续采取短期刺激性措施，扩大财政赤字、超发货币，中国经济显然可以有更引人瞩目的增长速度。但李克强却认定经济增速下降是可以接受的。去年9月，他在大连夏季达沃斯论坛的开幕式上首次提出“中高速增长”的概念，这个显然经过精心挑选的词组透露出，曾经执着于“保八”的中国政府对于经济增速有了更理性的认识，相比于炫目的数字，他们更在乎经济增长的质量和效益。

　　事实上，真正感受到手术疼痛的，可能是政府的官员们。与十几年前的国企改革不同，李克强的微创手术刀指向了政府越来越庞大的权力。他在多个场合不断强调，政府管的事情太多了。他公开承诺，要用壮士断腕的决心自我革命，“把错装在政府身上的手换成市场的手”。

　　如同他所预计的那样，“微创手术”激发了市场的活力。统计数据显示，2013年，中国新注册企业增长27.6%，其中私营企业新增30%，民间投资比重上升到63%。

　　更重要的是，“微创手术”后的中国经济有了结构性的改善。李克强在今年的《政府工作报告》中说：“……服务业增加值比重达到46.1%，首次超过了第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。”

　　人们当然不会认为中国经济的问题就此得到了根治，但好在李克强的“微创手术”仍在继续进行。他宣布，今年要“再取消和下放行政审批事项200项以上”。4月2日的国务院常务会议上，李克强决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，因为“小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军”。

　　4月10日，李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上的主旨演讲中提出，中国经济要“向改革要动力”。“市场中蕴藏着巨大的活力，人民中蕴藏着无穷的创造力。”他说，“我们将继续加大简政放权力度，建立政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式。”

　　如果这是他理想中的“手术成果”，那看起来，还有一场更大范围的“微创手术”，正在李克强的筹划当中。（21世纪经济报道）

　　李克强：坚持发展第一要务 促进经济健康发展

　　李克强在海南考察时强调坚持发展第一要务

　　4月10日至11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席博鳌亚洲论坛年会后，在海南省委书记罗保铭、省长蒋定之陪同下，深入海南基层考察调研。

　　企业登记和管理制度改革是国务院推进简政放权的重要部署。李克强来到海口市工商局，向工作人员和在场群众了解改革效果。得知改革措施实施后群众创业热情高涨，兴办企业十分踊跃，刚刚过去的3月份新登记企业同比增长77%、注册资本金增长247%，他高兴地说，这项改革极大地激发了市场活力。改革就是要把千千万万群众的积极性和创造性调动起来。通过改革，办企业更加顺畅，办事成本也降低了，而创业又可带动就业、提高收入，实现这一低一高需要政府自身改革，也是民众的期盼，显示了改革的红利。看到企业信用信息系统内详细登记了经营异常企业和列入黑名单的违规企业，李克强表示赞许。他说，推动简政放权，也要放管结合。你们在做好服务的同时，也要更有效地实施事中事后监管，保证市场更加公平有序。他还叮嘱随行有关部门负责同志，放权要真正放给市场，不能被中介机构截留。

　　海口港是海南海洋运输的重要窗口。李克强详细询问今年以来港口吞吐情况。港口负责人介绍，目前外贸困难仍然较多，但内贸增长势头较好。李克强说，中国经济有很大的回旋空间，就在于内需潜力巨大，内需增长能起到很好的支撑作用。李克强对海口港积极打造面向东南亚的航运中心给予肯定，希望海南作为最大的经济特区，要站在国家层面谋划扩大开放的新举措。

　　考察中，李克强多次强调，发展是第一要务，是解决一切问题的关键。当前国内外环境错综复杂，困难不可低估，稳增长任务繁重。各地区各部门都要勤政务实、敢于担当，主动出实招，积极解难题，以更加奋发有为的精神促改革、调结构、惠民生，更有效地扩大国内需求，着力开拓国际市场，多方施策增强发展动力，使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行，切实推动科学发展。

　　海口东寨港有数万亩红树林，是守护海岸线、维护生态的重要屏障，曾经一度遭到损坏。李克强来到这里，实地察看红树林修复情况，听取海南生态建设汇报。他指出，生态环保也是生产力，是绿色财富，保护好红树林等宝贵资源，既是为国家，也是让大家共享好的生态环境。在红树林边的渔村里，一位老人递给李克强一支船桨，说为了保护红树林，自己不再打鱼。李克强说，这把桨应该放进博物馆珍藏起来，向世人表明我们保护生态的决心。李克强还走进村民家中，了解渔民转产后的生产生活情况。他说，要通过发展小城镇、规模农业等途径，为转产群众开辟更多就业渠道，更好地保护生态，同时提高群众收入。

　　李克强还随机走进路边小超市，了解本地产品种类、销售等情况，并买了两袋当地产的小食品。他勉励海南生产更加丰富的特色产品和以更加优良的服务，带动居民消费。

　　在琼期间，李克强听取了海南经济社会发展情况的汇报，充分肯定海南取得的成绩，希望海南坚持改革创新，凝聚发展力量，建设好富裕、文明、绿色的宝岛。

　　国务委员、国务院秘书长杨晶陪同考察。（新华网）

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