成品油消费税今起上调 油价仍维持不变

　　财政部：适当提高成品油消费税 促进大气污染治理

　　经国务院批准，日前财政部、国家税务总局联合下发《关于提高成品油消费税的通知》(财税﹝2014﹞94号)，调整了成品油等部分产品消费税政策。通知规定，自2014年11月29日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。同时，自2014年12月1日起，取消气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税。停止征收成品油价格调节基金。

　　当前，我国已成为世界上第一大石油进口国，石油对外依存度已接近60%，且成品油消费量呈稳步上升的趋势。一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展，对于加快推进能源生产和消费方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式将起到积极作用。

　　提高成品油消费税税额是国家及时把握当前较为宽松的能源供需环境和油价持续下跌的有利时机做出的重大决策。提高成品油税额的同时，国内成品油价格形成机制不变；提高税额的时机选择在油价下行时推出，确保不因提税导致油价上涨。提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化，促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。此外，提高成品油消费税后，国家将继续落实和完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　在提高成品油消费税的同时，还对现行消费税征收范围进行了适当的调整，将不宜继续征收消费税的小排量摩托车等部分品目取消征收消费税，是改革和完善消费税制度的重要组成部分。通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，将进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。

　　成品油消费税上调：百姓出行成本变化几何？

　　在国内汽、柴油价格迎来“九连跌”之际，国家宣布调整部分成品油消费税。其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升，柴油消费税提高0.14元/升。由于消费税上调幅度与此次成品油价格下调的幅度一样，因此短期内消费者为每升油支付的成本并未发生变化。

　　出行成本增多少？

　　国内汽、柴油价格涨跌是与国际原油价格走势挂钩的。如果未来国际油价再度走高，国内汽、柴油价格也会水涨船高，而消费税则是固定在汽柴油价格内的一部分成本，只要消费者买油，就要按固定额度支付，多用油多交税，少用油少交税。

　　2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油消费税提高至每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将分别提升至每升1.12元和0.94元。

　　此次消费税提高对老百姓的出行成本影响大吗？

　　据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

　　虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%；而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

　　此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

　　财政部财科所所长刘尚希说，消费税具有收入分配调节功能。成品油消费税的调节功能在于，让耗能大、排气量大的车主多交税，耗能小、排气量小的车主少交税。

　　一升油中包含多少税？

　　北京市工作的赵先生对记者说：“加油时只知道每升油多少钱，其中有多少是用来买油的，有多少是上缴国家的税收，根本不清楚。”

　　目前我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外，还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

　　所以说，消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

　　根据中国石化经济技术研究院提供的数据，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。以2013年的数据测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。

　　成品油税负的高低体现了一个国家在节能减排方面的政策导向。根据相关测算，我国目前成品油税负水平在世界范围内处于中等水平，基本体现了我国石油资源的稀缺性，以及节能减排的导向。

　　业内人士建议，未来可以将油品消费税改为价外计征，让消费者在购买油品时拿到的收据中清楚看到交了多少税，从而令税收对消费行为的调节更为明显。

　　油价再高怎么办？

　　油价连续下跌让此次调税给消费者带来的痛感大为减轻。据测算，前八次连续价格下调后，90号汽油和0号柴油零售价格每升已累计分别降低1.11元和1.25元。市场机构预计，石油输出国组织未能达成减产协议及我国上调成品油消费税均利空国际油价，下一个调价周期，国内汽柴油价格有可能再次迎来下跌。

　　然而，如果油价再出现大幅上涨，对于油价敏感的群体能否承受？

　　在完善成品油价格形成机制的同时，我国近年来已建立完善了对部分困难群体和公益性行业给予补贴等配套机制。财政部有关负责人也表示，如果油价出现大幅上调，国家将继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。(新华网)

(责任编辑：DF143)

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