中国人民银行决定将远期售汇业务的外汇风险准备金率调整为20%(附央行答问)

　　今年以来，外汇市场运行总体平稳，人民币汇率以市场供求为基础，有贬有升，弹性明显增强，市场预期基本稳定，跨境资本流动和外汇供求也大体平衡。近期受贸易摩擦和国际汇市变化等因素影响，外汇市场出现了一些顺周期波动的迹象。为防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营，加强宏观审慎管理，中国人民银行决定自2018年8月6日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%。下一步，人民银行将继续加强外汇市场监测，根据形势发展需要采取有效措施进行逆周期调节，维护外汇市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　【央行答问】

　　中国人民银行新闻发言人就远期售汇业务的外汇风险准备金率调整为20%有关问题答记者问

　　一、为什么要将远期售汇的外汇风险准备金率从0调整至20%？

　　远期售汇业务是银行对企业提供的一种汇率避险衍生产品。企业通过远期购汇能在一定程度上规避未来汇率风险，但由于企业并不立刻购汇，而银行相应需要在即期市场购入外汇，这会影响即期汇率，进而又会影响企业的远期购汇行为。这种顺周期行为易演变成“羊群效应”。2015年“8.11”之后，为抑制外汇市场过度波动，人民银行将银行远期售汇业务纳入宏观审慎政策框架，对开展代客远期售汇业务的金融机构收取外汇风险准备金，准备金率定为20%。

　　随着供给侧结构性改革、简政放权、创新驱动战略等深化实施，中国经济增长协调性进一步增强。跨境资本流动和外汇市场供求恢复平衡，市场预期趋于理性。2017年9月人民银行及时调整前期为抑制外汇市场顺周期波动出台的逆周期宏观审慎管理措施，将外汇风险准备金率调整为0。

　　今年以来，外汇市场运行总体平稳，人民币汇率以市场供求为基础，有贬有升，弹性明显增强，市场预期基本稳定，跨境资本流动和外汇供求也大体平衡。近期受贸易摩擦和国际汇市变化等因素影响，外汇市场出现了一些顺周期波动的迹象。为防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营，人民银行决定再次将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%。

　　二、对远期售汇征收风险准备金是不是资本管制措施？对企业办理远期结售汇有什么影响？

　　对远期售汇征收风险准备金并未对企业参与外汇远期、期权、掉期交易设置规模限制，也没有逐笔审批要求，更没有禁止企业开展这类交易，显然不属于资本管制，也并非行政性措施，而是宏观审慎政策框架的一部分。具体来看，人民银行要求金融机构按其远期售汇(含期权和掉期)签约额的20%交存外汇风险准备金，相当于让银行为应对未来可能出现的亏损而计提风险准备，通过价格传导抑制企业远期售汇的顺周期行为，属于透明、非歧视性、价格型的逆周期宏观审慎政策工具。

　　外汇风险准备金由金融机构交存，不对企业。企业可按现有规定办理远期结售汇业务，远期结售汇作为企业套期保值工具的性质不变。为满足交存外汇风险准备金的要求，银行会调整资产负债管理，通过价格传导抑制企业远期售汇的顺周期行为，对于有实需套保需求的企业而言，影响并不大。

　　【汇率走势】

　　离岸人民币兑美元收复6.83关口

　　离岸人民币兑美元短线快速拉升，收复6.83关口，此前一度跌破6.91关口。

　　人民币中间价今日下调380点，至6.8322，创2017年5月31日以来新低，降幅创2018年7月20日以来最大。

　　中共中央政治局日前召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。并提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　苏宁金融研究院宏观经济中心主任、高级研究员黄志龙认为，当前，我国汇率稳定面临最大的挑战是美元汇率依然面临一定的升值压力，人民币对美元汇率将跟随美元汇率变化而被动变化，同时，国内投资者和普通居民对于汇率激烈宽幅波动仍然没有心理准备，也没有进行合理的套期保值操作。“短期内人民币对美元汇率还可能存在一定的贬值压力，但中长期人民币汇率将保持对一篮子货币稳中有升的趋势。”

　　中国银行国际金融研究所外汇研究员王有鑫表示，目前来看，稳定经济增长优先度高于汇率稳定。因此，从这个角度看，只要没有跌破潜在的风险底线，央行不会轻易出手干预外汇市场，汇率更多将由市场力量和外汇供求决定。

　　在王有鑫看来，当前人民币汇率波动加大的情况下，市场对人民币汇率预期实际上是与经济增长预期紧密相关，二者实际上是一个硬币的两面。

　　本轮人民币贬值发生在美元走强阶段，最近几天美元指数出现回调，但人民币反而加速贬值，也印证了情绪变化。美元前期快速升值的累积效应逐渐凸显，人民币贬值的螺旋效应和自我实现惯性逐渐形成。因此，重塑对中国经济的信心就显得尤为重要。

　　展望下半年，王有鑫认为，下半年人民币汇率会“先跌后稳”，走出“V”形反弹走势。考虑到三季度美联储还将大概率加息，预计三季度人民币汇率还有贬值的可能。 四季度支撑人民币汇率走高的因素有三方面，一是美元指数在四季度会出现回调。二是我国跨境资本流动依然保持稳定，这也是央行选择按兵不动的重要原因和底气所在，稳定的跨境资本流动将确保人民币汇率最终实现稳定。三是人民币“补跌”需求已极大程度释放，而且央行有充足的经验和工具应对贬值。

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