各地借力两类产业基金推进军民融合

　　近一年来，地方军民融合发展正在提速，截至目前，四川、上海、山西、陕西、佛山等省市相继成立或酝酿设立军民融合产业发展基金或投资基金。

　　国务院办公厅印发的《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》(以下简称《意见》)距今已有7个多月。《意见》提出，拓展军民融合发展投融资渠道，设立国家国防科技工业军民融合产业投资基金，鼓励支持地方政府、符合条件的机构根据自身发展实际设立相关产业投资基金，重点推动军工高技术产业发展。

　　《意见》印发以来，已有不少地方成立相关基金，2017年上海市军民融合产业投资基金成立，该基金由国盛集团牵头运作，11家单位出资，总规模为40亿元，主要用于满足军民融合重点产业、两用技术成果转化、军工企事业单位改制重组等过程中产生的投资需求。

　　今年，福建省发改委会同相关银行、证券、保险等金融机构，针对军民融合企业特点，制定了“一企一策”综合金融服务方案。体现了综合性、全流程等服务特色，组织金融助力军民融合企业专项对接，进一步拓宽企业的投融资渠道，近10家企业将与有关金融机构签订合作协议。

　　上海财经大学国防经济研究中心副主任严剑峰昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，设立国家国防科技工业军民融合产业投资基金，其影响至少有三个方面，一是引导民间资本投入国防科技工业发展的重点领域，起到“投资风向标”的作用；二是降低民间投资的风险，起到“风险缓冲器”的作用；三是培育军民融合型新兴产业，起到“产业助产士”的作用。

　　严剑峰表示，融资包括货币市场和资本市场两个途径，货币市场主要用于短期融资；资本市场主要用于长期融资。而货币市场又包括银行短期信贷市场、短期证券市场和贴现市场，交易工具包括短期银行贷款、国库券、可转让存款凭证、商业票据、银行承兑票据等；而资本市场则主要是通过发行债券、股票、基金等方式融资。这些工具都可以为军民融合型企业所采用。关键是需要国家对军民融合型企业进行界定，在降低这些企业融资门槛和成本的同时，考虑如何降低这些企业融资的风险，提高这些企业在金融市场上的信誉。

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