基金法起草组长朱少平：偶然走上立法之路

　　《证券投资基金法》起草小组组长朱少平

　　1974年9月毕业于武汉大学经济系的朱少平走上立法之路，可谓是机缘巧合。

　　“那是1980年，我在国家计委工作，当时计委和经委合署办公，经委从云南调任一个法规局局长，领导安排我去接他。这个局长说，你来接我，我这里也没有人，干脆你就跟着我一起做吧。于是，我参与了经委法规局的组建，组建之后继续留任。后来，经委撤销，我回到计委，然后从计委到人大。”朱少平说。

　　一次偶遇，30余年的职业生涯，朱少平在这条路上找到了专业和工作的结合点：他参与起草的5部法律——《政府采购法》、《中小企业法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》以及《证券投资基金法》，都与经济发展息息相关。

　　法律对社会生活的重要性无需赘述，朱少平对这项关系国计民生的大事有着朴素的理解：“就是在经济生活中发现问题，理出观点，形成思路，提出建议，最后争取纳入立法程序。”他认为，任何一部法律都不应该通过个人来体现，但是，作为立法机关的公职人员，其视野和良知必然影响一个国家的法治进程，参与制定一项法律，读通一个领域，将立法与现实生活紧密结合在一起，解决现实生活中存在的问题，才能最终达到设立法律的初衷。

　　也许是常年和法律打交道的缘故，朱少平讲话极具逻辑，习惯梳理出一、二、三、四来表述，而他又善于做比喻，深入浅出地解释一些晦涩的法律问题。例如，他说：“阳光私募可以找‘爹’，也可以不找，现在的‘爹’对我不错，就继续呆在这儿呗。”但他又非常希望新《基金法》将包括股权投资公司在内的所有私募都纳入到适用范围之内，“他们现在没有理解没关系，就按照以前的操作模式做，多纳税也算多为国家作贡献”。

　　在接受采访的过程中，朱少平都是站着回答记者的提问，在说到市场对于《基金法》的一些误读时，还不由得提高声调，在房间里来回走动。对于《基金法》的制定、修改，他的满意多过遗憾。

　　“任何法律都会有遗憾，但这种遗憾，不是思路导致的，而是妥协的产物，在法理与现实之间，应然和实然之间，争议和妥协都是无法避免的，立法是循序渐进的过程，就像9年前将有关私募的部分从《基金法》中删除一样，9年后这部分毫无争议地回归，并有了更系统、充分的阐述。对于有遗憾的地方，更适合交给后来人进一步完善。”他说。

　　如今，朱少平的身份已经发生改变，在新《基金法》修改提交审议之后，他就申请了提前退休。但是，和很多老基金人一样，朱少平退而未休，依然活跃在基金业的舞台上，只不过从立法者转变为传播者、布道者——在大学里讲课，参与社会活动。他说自己退休以后致力于两件事，一是促进艺术品交易证券化，二是建议修改《证券法》。他认为，现在的《证券法》已经过时，只适用于股票、公司债、国债、投资基金的交易、国务院规定的其他证券以及这些证券的衍生品，希望未来能适用于所有证券投资。

　　“人啊，都是想要干点事情的。”朱少平说，企业家想做好公司，领导想建设好一个行政区域，作为参与立法的人，就是要用自己的工作和努力赋予法律一种精神。