下好金融棋 激活创新盘

　　一个实字抓到底，破解融资信息不对称；一个干字贯始终，打造金融服务新样板；一个民字挂心头，增进民生福祉金融保障。这三个字，是对过去十年汕头金融工作的总结。汕头银保监分局在广东银保监局和汕头市委、市政府的正确领导下，发挥监管引领作用，落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，积极为区域经济行稳致远贡献金融力量。

　　不待扬鞭自奋蹄，党的十八大以来，汕头银行业、保险业深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险攻坚战取得较好成果，紧跟国家发展战略，融入地方发展大局，在促进国民经济良性循环的同时实现了自身较快发展。汕头银行业资产规模从2012年的2243亿元增加到2021年的6765亿元，增长2.02倍；各项贷款、各项存款分别增长2.29倍、1.18倍。保险业保费收入增长1.54倍，赔付支出增长2.12倍。

　　●吴利婷

　　金融输血“靶向发力”

　　支持区域优势产业“保链稳链”

　　专注本业，回归本源。服务实体经济发展是金融的天职，阶段来，汕头银保监分局立足实际、主动作为，引领全市银行业保险业全力支持稳经济促增长，支持地方特色产业高质量发展。截至2021年末，汕头银行业投向实体经济的贷款余额1665亿元，十年来年均增长9.37%；保险业提供保险保障规模增长超过21倍，其中，财产险保险保障规模增长超过16倍，人身险保险保障规模增长超过33倍。

　　行业发展，政策在前。围绕汕头重点产业发展规划，汕头银保监分局联合市工信局等部门印发《关于金融支持“工业立市、产业强市”的若干措施》等文件，提出15条措施推动产融合作发展，支持制造业和工业企业发展壮大。联动合作，重点对接，汕头银保监分局指导汕头市银行业协会、汕头市保险行业协会与市纺织服装、电子商务、玩具、药业等多个产业协会(商会)签订合作框架协议，搭建银保企金融服务对接平台；联合市发改局等部门举办重点项目融资对接会，加快政银企合作转化，促进重点产业发展。同时，深入开展“访百万企业，助实体经济”“百行进万企”专项行动，提升民营和小微企业信贷的可获得性；联合市金融局开发全省首个线上金融服务对接微信小程序“汕金惠企通”，实现企业金融需求一键直达银行保险机构，累计完成贷款对接金额16.64亿元，承保金额4.7亿元。

　　向海图兴，发力正当时。目前，汕头依托粤东千万千瓦级海上风电基地建设，集中打造2000亿元新能源产业集群，加快形成“1+3+3”海上风电全产业链生态体系，举全市之力高起点、高水平建设汕头国际风电创新港。如何为汕头海上风电产业发展增“金”添彩？汕头银保监分局引导银行保险机构通过优化服务流程、加大贷款支持、提供一揽子风险保障等方式。包括“大唐南澳勒门Ⅰ海上风电”项目在内的汕头多个风电产业项目背后均离不开银行保险的高效服务和金融加持。

　　今年5月，在首届中国·潮汕国际纺织服装博览会金融服务专区，来自江西、浙江、广东等地的外地客商如织。在现场，他们都能享受到全产业链条相关的金融服务。打造超2000亿元纺织服装产业集群的背后，是金融“政策支持+协会搭建平台+金融支持”合作模式的支撑。加大信贷资金支持的同时，“玩具参展商定制贷”等专属化特色化金融产品也为支持澄海区玩具产业集聚集约创新发展注入澎湃动力。

　　狮头鹅是汕头最具代表性的特色水禽品种，有着“世界鹅王”的美誉。针对很多狮头鹅经营户因规模偏小、缺乏标准抵押品，普遍面临着融资难的问题，汕头银保监分局联合市农业农村局多次开展专题调研，推动全国首笔肉鹅活体抵押贷款业务成功落地汕头，探索出金融服务特色农业产业“新路径”。

　　改革驱动跨越式升级

　　政银合作打通“堵点”

　　4年前，南澳农商银行正式挂牌开业，成为汕头最先改制成功的农商行。以时间倒逼任务，啃下改革“硬骨头”，是汕头金融行业发扬特区精神、奋起直追、赓续前行的鲜活案例。

　　10年，能实现多少突破？细数农商行改制，法人城商行开业重组的经历，历史的车轮每一步都在向前。

　　对于汕头百姓来说，作为汕头市内历史最悠久的金融机构之一的汕头经济特区农村信用合作社联合社(下称“汕特联社”)是“家门口”的银行。由于错过了2005年第一轮规范合作制改制和2012年第二轮健全法人治理结构改制，该行成为全国仅剩的唯一一家二级法人农信社。汕头海湾农商行相关工作人员表示，面对汕特联社的历史难题，汕头首创汕特联社专项票据发行、统一法人、改制农商行“三合一”的改革方案，采取“一步到位”的方式，将三轮改制工作糅合到一轮一并改制，方案最终于2020年2月正式获得国务院批复。

　　2020年11月21日，由汕特联社改制组建的汕头海湾农商行正式挂牌，这标志着全国最后一家二级法人农信社顺利实现向农商行的跨越，解决了这一落后全省农信社改革15年、长期悬而未决的风险难题，澄海农商行、潮阳农商行也在2020年先后开业，圆满完成改制。

　　这十年，广东华兴银行重组开业，已在广东省主要城市设立了11家一级分行，逐步回归市场定位，法人城商行实现跨越式发展。

　　汕头经济加速发展，营商环境持续向好，乘着新时代的东风，汕头银保监分局贯彻落实创新驱动发展战略，不断提高人民群众金融获得感，提升金融服务便利度。

　　筑牢风控“防火墙”

　　着力防范化解金融风险

　　以防范化解金融风险作为根本任务，汕头银保监分局坚持按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，牢牢守住区域性金融风险底线。十年来辖内累计处置化解不良贷款超过270亿元，银行不良贷款率从2011年末的5.49%下降至2021年末的1.31%，不良贷款率为十年来新低，银行资产质量更加稳健。

　　在稳地价、稳房价、稳预期等重点领域，坚守“房住不炒”定位，汕头银保监分局贯彻落实房地产金融审慎管理制度，有效满足房地产企业合理融资需求，支持租赁住房建设，满足刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

　　针对单体风险如何得到有序处置问题，汕头银保监分局推动农合机构主要监管指标持续好转。督促指导中小法人银行机构推进党的领导与公司治理深度融合，规范股东股权和关联交易管理，落实风险防控的主体责任，持续巩固改革化险成果。

　　积跬步以至千里，在“两个加强、两个遏制”“三三四十”等系列市场乱象整治行动和“内控合规建设年”等专项活动的持续开展下，辖内同业投资、同业理财、委托贷款等高风险影子银行业务规模持续收缩，成效凸显，2021年末银行贷款占资产比重较2011年末提升3.09个百分点。据统计，十年间累计对辖内银行业保险业作出行政处罚56项，形成有力震慑，银行保险机构合规经营的氛围不断强化。

　　数读

　　●汕头银行业资产规模从2012年的2243亿元增加到2021年的6765亿元，增长2.02倍；各项贷款、各项存款分别增长2.29倍、1.18倍

　　●汕头保险业总资产从2012年的153.65亿元增加到2021年的432.33亿元，增长1.81倍；保险深度从3.81%升至4.20%，保险密度从914.93元/人升至2225.16元/人

　　●截至目前，汕头全市小微企业贷款余额达896.83亿元，十年来年均增速超27%

　　●截至目前，汕头辖内制造业贷款余额458.08亿元，比年初增长7%。银行机构投向汕头“三新两特一大”产业贷款余额431.12亿元，较年初增长7.25%；累计为全市近300家中小科技型企业提供了约500亿元的授信支持

　　●目前，银行机构投向风电产业项目贷款余额19.73亿元，同比增长183.40%；保险机构累计为风电产业提供风险保障25.81亿元，同比增长98.84%

（文章来源：南方日报）

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