改个数据就能拿到成都购房资格？ 纪委：严查“窗口腐败”问题

　　在一些地方，群众正常办事困难重重，找中介却能办得既快又好。究竟是什么原因？原来，这种乱象的背后有一条公职人员和中介相勾结的利益链条。

　　有的窗口人员与中介机构串通，人为设置门槛，用刁难、暗示、推荐等手段将群众推向中介牟利；有的在办理行政处罚、事故处理等业务中，与中介勾结暗箱操作谋取利益。公开办不如暗地里干，找政府不如找“黑中介”……凡此种种，肥了少数人的钱袋子，透支的却是党和政府的公信力。

　　不满足限购条件，却通过“黑中介”买房

　　“有中介跟我说，可以假借个体户之名，补2年社保就能买房，还给我看了之前成功的例子。”

　　“社保时间不够，给办事人员一点好处费就行了。”

　　“甚至有些外省人，既不在成都生活，也不在成都工作，就通过这种方式在成都限购区域买了房……”

　　今年1月，成都市纪委监委收到一条群众信访举报，反映自2021年6月，锦江区市场监管局锦华路市场监管所工作人员卢某通过修改个体工商户营业执照注册时间，帮他人骗取购房资格，从中收取好处费。

　　调查发现，卢某利用负责办理工商登记业务的职务便利，在市场监管平台违规为35名个体工商户修改营业执照注册时间、变更经营者，用于骗取在蓉购房资格，收受2名中介人员好处费17.5万元。

　　为什么有人会花大价钱去修改数据？原来成都市的限购政策规定，在成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区等区域购买住房，必须满足“稳定就业、连续缴纳社保24个月”的基本条件。而卢某供职的市场监管平台具有“常规数据修改”功能，可对个体工商户营业执照的注册时间、经营范围、经营场所、经营者等信息进行修改。

　　个别中介人员看到了其中的商机，找到工商登记窗口工作人员里应外合，从中赚取丰厚报酬。他们将个体工商户的营业执照注册时间修改到需要提前的时间，满足稳定就业24个月的条件。甚至有少数购房者并不是个体工商户，也通过这个漏洞“变身”经营者，再将变更时间设置在2年前，以此为依据一次性补缴2年社保，从而取得购房资格。

　　“在调查卢某涉嫌职务犯罪问题中，核查到中介人员还与新都区窗口其他工作人员存在‘后台改数据’的利益勾连。”成都市纪委监委第三纪检监察室主任赵娟介绍。据介绍，今年10月，卢某已被解除劳动关系，同时被移送检察机关依法审查起诉。

　　“黑中介”背后的权力寻租利益链

　　“窗口腐败”问题发生在国家治理和服务群众的“最后一公里”，直接侵害人民群众的切身利益，影响损害政府的公信力、执行力和营商环境。

　　“黑中介”是表，权力寻租是里。“黑中介”神通广大的背后往往存在公职人员滥用职权的身影。不法中介牢牢盯住能给其带来利益的关键岗位、重点人员，精心策划实施“围猎”，并逐步形成黑色利益链条。面对不法中介的“围猎”，公职人员一旦理想信念动摇，底线失守，腐败问题就随之而来。

　　湖南省纪委监委今年5月通报8起损害营商环境问题典型案例中也出现“窗口腐败”问题。据披露，2020年4月起，衡阳市道路运输服务中心从业人员事务科科员屈鹏、王晴2人在衡阳市政务服务中心交通运输窗口负责从业资格证承办、转籍等业务办理中，通过在资料审核等环节设置双重标准，故意刁难自行办理相关业务的驾驶员，迫使其选择“黄牛”代办业务。为感谢屈鹏、王晴在承办业务中的关照，2020年5月至2021年11月期间，“黄牛”阳某某等通过微信发给屈鹏金额不等的红包36次，共计9280元，发给王晴金额不等的红包166次，共计9265元。2022年4月，屈鹏、王晴分别受到政务记过处分。

　　“黑中介”贿赂办事人员，违规办事的现象在交通违法处罚中也不少见。据成都市纪委监委披露，成都公安局双流区分局交警大队辅警周丽自2019年6月起，利用在电子交通警察违法处理窗口工作的便利，接受请托，登录公安局大数据系统，违规办理电子交通警察违章处罚。2019年7月至2020年2月，周丽与社会人员熊某等6人里应外合，以每条40元至100元不等的价格，违规帮助机动车主销分322次，从中收取好处费3万余元。案发后，周丽被责令辞职，同时因犯受贿罪，被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。

　　堵住制度漏洞

　　铲除“黑中介”，纪检监察机关要紧盯“黑中介”背后的人和事，以此为突破口和切入点，顺藤摸瓜揪出权力变现的幕后黑手，严肃追责问责。针对相关领域和岗位特点，督促行业主管部门切实履责，建立完善中介机构失信行为惩戒和淘汰机制，加大对问题线索的查处和曝光力度。

　　为了堵住制度漏洞，成都市纪委监委督促市市场监管局等部门，全面梳理工商登记系统后台数据，对全市2018年以来的3.3万余条数据进行全面筛查，共发现可能存在异常的数据修改记录3211项。经核查，已确定2884项数据修改记录存在异常，目前已开展初核14人，立案8件10人，留置4人，结案2件2人。

　　针对监督检查发现的制度漏洞、监管缺失等问题，成都市纪委监委通过制发纪律检查建议书、督促函等方式，推动相关职能部门完善审批服务运行、监督和评价机制，规范中介服务、代办服务事项，压缩权力寻租空间。据透露，已实行个体工商户信息“修改”与“审核”权限分离，每个区(市)县仅保留1至2个数据修改岗位权限，由区(市)县登记机关负责最后审核把关。

　　对于交通违法处罚中存在的违法现象，成都双流区纪委监委制发监察建议，督促市公安局双流区分局车管中队深化源头治理，完善《车管中队非现场交通违法处理岗位工作规则》等5项制度，对周边非法中介开展整治，移交辖区派出所处理5人，重拳整治买分卖分、违规销分等违法行为。

（文章来源：上观新闻）

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