黄埔区构建“3+6+N”法治化制度体系 打造广州一流营商环境

　　法治是最好的营商环境。建区40周年之际，广州开发区以建设省营商环境改革试点为契机，迭代实施第7版营商环境年度改革方案，在维护公平竞争市场秩序、加强知识产权运用和保护、创新监管方式等方面提出系列改革举措，全力打造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境。

　　近年来，广州开发区、黄埔区逐渐形成“3+6+N”的法治化制度体系，包括了《广州经济技术开发区条例》《广州市中新广州知识城条例》《广东省中新广州知识城条例》3部地方性法规；《 广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市黄埔区（广州高新区、广州开发区）实施的决定》等6部省市政府规章以及承诺制信任审批改革、“工业快批10条”等在内的159件现行行政规范性文件，为市场主体打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　在推进公平竞争和企业合规、维护市场秩序方面，黄埔区全面落实公平竞争审查制度，开展“限制竞争条款多”及“企业迁移领域”公平竞争审查专项整治工作，废止调整问题政策2份。推行新入经营主体合规告知制度，编制食品安全、医疗器械类等合规指引手册，帮助经营主体树立合规理念、做好合规管理。依托“法治地图”实证分析平台，开展“立案哨兵”项目，实现矛盾纠纷及时预警、提前介入。

　　在强化知识产权运用和保护方面，黄埔区建成国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心，设立中国（广东）知识产权保护中心，用好专利快速预审、专利优先审查通道。成立粤港澳知识产权调解中心，组建海外知识产权维权联盟。深耕国家知识产权综改试验田，集聚广州知识产权法院、知识产权仲裁院等17家知识产权保护机构，构建集行政执法、司法保护、调解仲裁、行业自律、海外维权为一体的大协同大保护格局。

　　黄埔持续推广知识产权海外侵权责任险，落地全国首单专利海外布局申请费用损失险，针对性推广海外侵权责任险、商标海外布局费用损失保险等多样化险种，杠杆率最高达12.5倍，累计为248家企业提供5.1亿元出海风险保障，降低企业“出海”风险成本，搭建海外护航体系。

　　在提升监管执法效能方面，黄埔区实施信用精准靶向监管，在食品药品、生态环保、货物运输等27个重点领域，建立分级分类差异化监管制度。推行包容审慎监管，围绕市场监管、知识产权、卫生健康等领域出台轻微违法行为免罚清单。并对商务秘书公司实施分级分类监管，探索对集群注册实施“沙盒监管”“触发式监管”方式，依托区公共信用信息平台进行智慧化监管。

　　实施“一业一单”监管，编制全国首张行业重点检查事项监管清单，围绕制造业梳理30项重点监管事项和50项常见违法行为，明确监管主体、频次、方式、要求等，实行“一单统管”，做到执法有度、无事不扰，促进企业合规经营。

　　法治，是稳定的基石，广州开发区、黄埔区将持续厚植营商环境“法治沃土”，为区域经济高质量发展提供坚实的法治保障。

（文章来源：21世纪经济报道）

(原标题：黄埔区构建“3+6+N”法治化制度体系，打造广州一流营商环境)

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