专访李娟：万山区海岛探索开通至市区及广深直升机航线，年内出台全国首个海岛发展条例丨2025珠海两会

　　南方财经全媒体见习记者蒋毅槿珠海报道

　　珠海海洋资源丰富，拥有9348平方公里海域面积，海岛数量达262个。

　　去年3月，广东省委常委会到珠海调研并召开会议专题研究珠海工作，明确要求珠海做足海的文章，高质量发展海洋产业，因地制宜发展海岛经济，加快建设区域性海洋中心城市。

　　当前，珠海正以海洋经济为突破口，推动区域经济高质量发展。作为珠海经略海洋的“主战场”，万山区应如何将“蓝色家底”转化为发展优势，进一步提高珠海海洋经济的能级量级？

　　今年珠海市政府工作报告提出，珠海将支持万山区立足资源禀赋，推进海岛乡村振兴，建设“最美海岛”，大力发展海洋产业、做旺海岛旅游。

　　2月20日，珠海市两会期间，珠海市万山海洋开发试验区党委副书记、管委会主任李娟在接受南方财经全媒体记者专访时表示，万山区将深耕海洋、做精海岛，瞄准大湾区高质量发展“蓝色引擎”目标，全力打造现代海洋特色经济，加快建设“百千万工程”海岛新样板，力争全年实现GDP增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资、海洋渔业、海岛旅游指标争取实现两位数以上增长。

　　南方财经：对照市政府工作报告，万山区将如何谋划2025年的总体发展思路和目标？

　　李娟：今年是万山区推动高质量发展的关键一年。

　　我们将聚力头号工程，以更大力度推进“百千万工程”。深化改革创新，推动年内制定出台全国首个海岛发展条例，先行探索休闲渔船经营新模式，完善海岛开发利用与保护法律体系，补足海洋产业发展法治短板、突破海岛民生发展制度瓶颈。持续抓好海岛风貌提升，狠抓人居环境整治，大力推行“海岛管家”，做好海岛市政、绿化等精细化管理工作，推动岛容岛貌迭代升级，将海岛打造成珠海人的“后花园”。带动村民、村集体增收，鼓励村民参与民宿经济、海钓服务、休闲渔业，支持村集体入股深海养殖平台。

　　聚力深耕海洋，以更高水平打造蓝色引擎。加快现代化海洋牧场建设，拓展海洋产业发展空间，启动第二批养殖用海区域论证，释放更多海洋牧场标准海，确保2025年深海养殖平台数倍增，新增养殖平台5座、养殖工船1艘，新增养殖水体规模64万方。推进国家级沿海渔港经济区项目建设，支持市海洋集团建设种苗基地，完善岛基配套。

　　聚力海岛旅游，以更高标准推动旅游产业升级。把今年定为“海岛旅游宣传年”，精心策划海岛全年旅游宣发主题，构建“一岛一品”特色旅游品牌。建设更多景观设施、网红打卡和旅游配套，丰富海岛夜经济、渔家乐等业态，带旺海岛旅游人气。打造高品质酒店和特色民宿集群，推动东澳岛阿丽拉、华发安麓等高端酒店年内开业，为游客提供多样化的选择及体验，进一步提升海岛旅游的吸引力，确立万山群岛在大湾区旅游的核心定位。

　　聚力科技创新，以更实举措培育海上新质生产力。打造海岛低空经济综合应用示范区，加快推动载人观光、海钓服务等15项应用场景落地。推动海上新能源应用，发展海洋波浪能、太阳能、风能等清洁能源，支持推动国家海洋综合试验场建设，探索无人船、海底机器人等海洋智能装备在万山测试应用，加速海洋科技成果在万山转化。

　　聚力品质提升，以更优服务完善海岛功能。补齐民生短板，完善用水、用电、用气等基础配套，推进卫生院、保障性租赁住房建设，推动海水淡化、污水处理、水质净化等新建工程建设。优化海岛交通，推动海岛交通公交化改革，打造更便捷的海岛综合交通体系。探索开通至广州、深圳、珠海市区直升机航线，打造海、空一体便捷交通网。

　　南方财经：在今年工作中，万山区有哪些创新举措？

　　李娟：2024年，万山区系统谋划21项海岛标志性改革举措，创新推出五项“全国首创”，为高质量推进最美海岛建设、高标准建设现代化海洋牧场奠定坚实基础。我们要在已有改革成果的基础上，乘势而上、奋力攻坚，继续做好这两篇文章。

　　在最美海岛建设方面，我们聚焦“百千万工程”项目，开展集成式改革，制定优化工程项目管理措施12条，使海岛风貌发生了翻天覆地的变化。

　　接下来，我们要紧紧扭住海岛发展条例这个牵一发而动全身的关键性改革，推动最美海岛建设取得新突破。创新海岛土地供应模式，探索对无居民海岛实施“点状供岛”，有效解决海岛用地困境，确保土地节约集约利用。全方位扮靓海岛颜值，按照“风貌管控、景观提升、精细化管理”思路，落实风貌一体规划和规划建设全程跟进的驻岛规划师机制，更多谋划“小而美、小而实”景观项目，深入实施“海岛管家”景区化管理新模式，统筹全岛园林绿化、市容环卫工作，促进海岛增颜值、提气质、升品质。系统推进生态保护修复，加强海岛岸线、岛体、珊瑚礁修复和入海污染物治理，打造通山达海、蓝绿交织的海上绿美明珠。

　　在建设现代化海洋牧场方面，我们实施“标准海”供应，在企业拿海之前我们已经完成海域使用论证、环评及通航论证，形成“用海一张图”，推动有关企业“拿海即开工”，目前第一批已论证海域使用率已达95%。

　　接下来，我们将推动第二批整体海域使用论证，建立海域确权管理制度体系，统一用海和建设标准，实现海洋牧场建设制度化、规范化。发展“渔旅融合”模式，加快推动海之舱等渔旅综合平台建设投产，为海岛游客提供集文旅、休闲垂钓与海洋科教于一体的独特体验，促进传统养殖向智能化、多元化转型升级。强化海洋产业金融创新，支持海洋资产抵押担保、融资租赁，完善海上养殖保险业务，鼓励企业增资扩产，吸引一批渔业领军企业和链主型项目，构建现代化渔业产业体系。

（文章来源：21世纪经济报道）

(原标题：专访李娟：万山区海岛探索开通至市区及广深直升机航线，年内出台全国首个海岛发展条例丨2025珠海两会)

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