稳就业稳经济迎组合拳 新一轮政策红利即将到来

　　国新办4月28日举行新闻发布会，重点介绍稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，回应外界关切，引发广泛热议。

　　4月25日召开的中央政治局会议强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。外部环境动荡下，国内社会预期稳定更加重要。政策组合拳是稳就业、稳经济的“压舱石”。

　　央行围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持；人社部打好稳就业政策组合拳；商务部适时推出新的增量政策措施……国家发展改革委副主任赵辰昕表示，若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，能够促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。

　　多方力促稳就业

　　就业是最基本的民生。近日召开的中央政治局会议强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　就业政策组合拳是稳就业的“压舱石”。人力资源社会保障部副部长俞家栋表示，今年就业工作将持续挖潜扩容就业空间，打好稳就业政策组合拳，突出保障重点群体就业，加大职业技能培训力度，加强就业公共服务。

　　稳就业需要精准施策。申万宏源证券首席经济学家赵伟对本报记者表示，会议部署的稳就业举措以“扩容”与“增效”为核心，既注重传统领域挖潜，又着眼新动能培育。

　　高校毕业生、农民工、困难人员三大群体为稳就业保障重心。据介绍，针对青年就业，17条专项措施与就业服务攻坚行动着力破解结构性矛盾；面向农民工群体，以工代赈、外出务工与就近就业并重，目标锁定3000万脱贫人口务工规模；困难人员帮扶则通过“两优惠三补贴”政策，包括贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴等兜牢就业底线。

　　财政方面，近期，人社部会同财政部下拨了667亿元中央就业补助资金，为稳就业政策实施提供保障，体现国家对就业问题的高度重视和支持力度。

　　对此，天使投资者、资深人工智能专家郭涛在受访时表示，就业政策组合拳形成协同效应，667亿元资金精准滴灌，强化政策执行力，助力企业轻装上阵，全方位守护就业市场稳定。

　　金融层面，人民银行也将精准加力做好支持。“更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。”中国人民银行副行长邹澜表示。

　　记者采访获悉，金融支持稳就业的核心在于通过“资金+政策+服务”的组合拳，降低企业融资成本，激发市场主体活力，同时强化重点群体和行业的定向扶持。未来，需进一步深化政银合作，拓展数字化贷款产品，并加强跨部门数据共享，提升政策精准性。

　　各地积极加码行动

　　稳就业与稳经济相辅相成。今年一季度，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。城镇调查失业率一季度均值是5.3%，低于预期控制目标。

　　与此同时，业内人士认为，当前就业总量压力不减，结构性矛盾仍存，需多措并举稳定和扩大就业。

　　国家二级心理咨询师徐宁在接受《国际金融报》记者采访时表示，稳就业是畅通经济循环的关键枢纽。就业岗位的稳定可通过消费能力传导带动市场需求回暖，进而形成“保企业—稳岗位—促消费—扩生产”的良性循环。这种经济基本盘的稳固，会成为增强社会预期、激发市场活力的信心基石。

　　今年以来，各地也在加码稳就业。以上海为例，今年，上海市高校毕业生人数再创新高，达到24.6万人。上海市人社局表示，今年将做到供给岗位更多、鼓励政策更多、就业渠道更多。

　　对于招用毕业年度的高校毕业生或者离校2年未就业的高校毕业生，以及16至24岁登记失业青年的用人单位，可以通过免申即享、直补快办等方式，给予一次性扩岗补助，即每招用1人可补助1500元。对招用高校毕业生的小微企业和社会组织，还可以有最长1年的社保补贴等。

　　近年来，上海市离校未就业高校毕业生的帮扶就业率一直保持在90%以上，走在全国前列。如果学生在毕业后还没有找到工作，特别是在离校后半年左右的黄金期内，上海市人社部门会按照“一人一档一策”的方式，开展“1131”实名制服务，即至少1次政策宣传、1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习推荐。

　　“当前我国就业市场呈现结构性矛盾，建议青年求职者结合自身情况，提前做好择业规划，适度降低就业预期，先就业再发展。”徐宁指出，应顺应国家经济战略与产业发展趋势，可优先考虑转向新经济、新行业、新赛道领域，关注新质生产力、人工智能等新兴岗位需求。

　　稳股市提振信心

　　外部环境动荡下，国内社会预期稳定更加重要。在营造稳定发展的良好环境方面，若干举措提出持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等。

　　稳经济具备强大底气。作为全球第二大经济体和第二大商品消费市场，我国市场潜力大、韧性足，在面临关税冲击时，更能够体现出足够的韧性和优势。2025年一季度，国民经济起步平稳，主要经济指标平稳向好，生产依旧强劲，投资仍有韧性，消费边际改善。

　　2024年下半年以来，“资本市场”“股市”的提法多次进入中央文件。2024年9月，中央政治局会议提出“努力提振资本市场”；2024年12月召开的中央经济工作会议和2025年的政府工作报告中均提出“稳住股市”。2025年4月18日召开的国务院常务会议提出“持续稳定股市”。

　　稳股市在稳经济中扮演多重重要角色，既是经济运行的“晴雨表”，也是经济稳定的“调节器”。西部证券首席宏观分析师边泉水表示，稳定楼市股市有助于提振国内信心，也有助于发挥财富效应对消费的带动作用。

　　股市已成为经济生态系统的关键节点，其稳定对稳就业、稳增长、调结构具有放大效应。招商证券宏观分析师张一平表示，在稳定的基础上进一步要求活跃资本市场，这可能有助于稳定A股日均成交金额。

　　美国所谓的“对等关税”冲击全球金融市场，我国各项措施“组合拳”快速出击、强而有效，有力稳住了股票市场。方正证券首席经济学家燕翔认为，未来我国资本市场改革将着力于吸引中长期资金入市，持续完善稳市举措，保持股市稳定，中国市场有望成为全球资金“避风港”，为全球市场带来更多确定性。

（文章来源：国际金融报）

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