中国人民银行行长潘功胜：坚定维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行

　　中国人民银行行长潘功胜5月7日在国新办新闻发布会上表示，为贯彻中央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，中国人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项。

　　潘功胜表示，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。

　　降准0.5个百分点

　　完善存款准备金制度

　　今年以来，中国人民银行实施好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，服务实体经济高质量发展。

　　潘功胜表示，从效果看，今年以来货币信贷呈现“数量增加、价格下降、结构优化”的运行特征；从金融市场看，一季度表现良好，股市运行总体平稳，交易较为活跃，债券市场在经济信心提升的带动下自我校正，在岸、离岸人民币对美元汇率较去年末小幅升值1%左右，跨境资本流动相对均衡。

　　“4月以来，尽管面临外部冲击，金融体系仍然保持稳健，金融市场展现出较强韧性。”潘功胜表示，中国人民银行将统筹金融开放与安全，探索拓展宏观审慎和金融稳定的功能，坚定维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行。

　　潘功胜介绍了将推出的一揽子货币政策措施，有三大类共十项。

　　从政策类型看，分别是数量型政策、价格型政策和结构型政策：数量型政策方面，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕；价格型政策方面，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率；结构型政策方面，完善现有结构性货币政策工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

　　具体而言，在数量型政策层面，潘功胜宣布，降低存款准备金率0.5个百分点；完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。

　　“下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。”潘功胜表示，通过降准可以优化中国人民银行向银行体系提供流动性的结构，降低银行负债成本，增强银行负债的稳定性。

　　针对汽车金融公司、金融租赁公司的阶段性降准，潘功胜表示，这两类机构直接面向汽车消费、设备更新投资等领域提供金融支持，降低存款准备金率后，将有效增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力。

　　下调政策利率0.1个百分点

　　结构性工具、公积金贷款“降息”

　　在价格型政策层面，潘功胜宣布：下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%；下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点；降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套住房贷款利率从2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。

　　政策利率下调将带动更多利率下行。潘功胜表示，经过市场化的利率传导，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）随之下行0.1个百分点，同时将通过利率自律机制引导商业银行相应下调存款利率。

　　中国人民银行还将首次全面下调各项结构性货币政策工具利率。潘功胜预计，此举每年可节约银行资金成本150亿元到200亿元，推动银行加力支持经济结构转型。

　　关于个人住房公积金贷款利率的下调，潘功胜预计，每年将节省居民公积金贷款利息支出超200亿元，有利于支持居民家庭刚性住房需求，促进房地产市场止跌企稳。

　　潘功胜表示，中国人民银行还将进一步完善货币政策框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，畅通货币政策传导机制，提升资源配置效率。

　　新设立5000亿元

　　“服务消费与养老再贷款”

　　结构型政策方面，潘功胜宣布，增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，持续支持“两新”政策实施；设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持；增加支农支小再贷款额度3000亿元，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

　　“在经济运行中，很多矛盾和挑战是结构性的，结构调不好，总量调控也很难发挥有效作用。”潘功胜表示，结构性货币政策工具有助于推动解决一些结构性的矛盾和问题。此次创设并加力实施系列结构性货币政策工具，既有数量的增加，也有价格的优惠，能更好发挥结构性货币政策工具的牵引和带动作用。

　　关于设立5000亿元的服务消费与养老再贷款，潘功胜表示，这项工具是中国人民银行支持提振消费的一项创新举措。设立“服务消费与养老再贷款”工具，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持，并与财政及其他行业政策协同配合，更好地满足群众消费升级的需求。

　　关于增加支农支小再贷款额度，潘功胜表示，增加后中国人民银行对金融机构的支农支小再贷款总额度将达3万亿元。叠加再贷款利率下调，将形成量价协同的效应，将进一步支持商业银行扩大对涉农、小微特别是中小民营企业的贷款投放。

　　“未来，根据经济金融运行情况和各项工具使用效果，还可以扩大工具规模、完善工具政策要素，或者创设新的政策工具。”潘功胜说。

　　潘功胜还提到，优化两项支持资本市场的货币政策工具，两项工具额度合并使用；创设科技创新债券风险分担工具，为发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。

（文章来源：上海证券报）

(原标题：中国人民银行行长潘功胜：坚定维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行)

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