再拉930亿反制清单，欧盟已在为“谈崩”做准备？

　　21世纪经济报道记者赖镇桃报道

　　眼看对美谈判再受挫，欧盟又一次亮出反制工具箱。

　　据央视新闻报道，当地时间7月24日，欧盟成员国投票通过了一项对总额930亿欧元的美国产品加征反制关税的措施。前一天，欧盟委员会发言人在7月23日对外表示，欧盟计划将针对美国出口商品的两份报复性关税清单合并，形成一份总额930亿欧元的统一清单。

　　此前，欧盟方面及多个欧洲国家领导人均表示，如果无法在8月1日美关税措施生效日之前与美达成满意的贸易协议，欧盟将采取反制措施应对美关税。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在7月23日表示，如果谈判破裂，反制措施将于8月7日开始生效。

　　面对美方挥舞关税大棒，欧盟已经一再推迟实施关税反制，此番再对美施压，是在释放什么信号？软硬兼施之下，欧盟能从美国那边得到多少让步？

再亮“核选项”

　　据央视新闻，自美方4月2日宣布所谓“对等关税”后，欧盟已经先后通过了两轮关税反制清单。第一轮反制主要针对美方发起的钢铝关税，欧盟已在今年4月获得成员国批准，对美大豆、摩托车、牛仔裤等商品实施总额约210亿欧元的关税措施。第二轮则是在7月中，特朗普政府威胁对欧盟加税30%后，欧盟成员国表决通过了另一份价值约720亿欧元的清单，主要涉及飞机、汽车及电气设备等高价值工业产品。目前，两份反制清单都未真正落地实施，而更近乎于对美谈判的筹码。

　　央视新闻称，这周四，欧盟表决通过的正是将两轮反制清单合并在一起的一揽子报复清单，总共涉及930亿欧元的美输欧产品。将两份反制清单合并，似乎是想升级报复的威力——如果美欧双方不能在8月1日前后达成协议，那么900多亿欧元的反制清单将会一起生效。

　　这段时间，欧盟也在展现出更强硬的谈判姿态。一方面，是德国态度的转变。据新华社报道，德国作为欧盟对美最大的出口成员国，原本在对美反制问题上持较温和立场，但形势变化也促使德国向法国靠拢，转向更为对抗的立场。一名德国官员直言：“如果他们（美国人）想要战争，就会得到战争。”

　　另一方面，有着“核选项”般威力的反胁迫工具，再次被欧盟拿上谈判桌。据新华社报道，欧盟委员会正讨论是否在8月1日前谈判无果时动用“反胁迫工具”，这是一个此前从未正式启用的机制，可授权欧盟对企图通过经济手段逼迫成员国让步的国家实施贸易与投资限制。这一“反胁迫工具”，经常被视作欧盟重击美国科技公司的一大“杀手锏”。

　　为何在此节点，欧盟态度再趋强硬？

　　新华社24日报道，此前有媒体称，欧盟与美国正接近达成协议，美对欧盟出口商品征收15%的关税，与此前美日贸易协议框架相似，但最终版本仍需由美国总统特朗普确认。但白宫发言人称，有关贸易协议的讨论仍属“猜测”。

　　上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华教授向21世纪经济报道记者分析，欧盟主要是想给美国发出一个警告：如果你们讲道理，我们就跟你们讲道理，如果你们要来硬的，要一意孤行地对欧盟进行关税压制，我们也会强硬回击。

　　“虽然有报道称美欧正接近达成协议，但欧盟列反制清单的做法，是施压特朗普政府做出让步，至少是降低针对特定部门的实际关税。展望后续，如果美欧双方8月1日达不成协议，欧盟也有很大的可能性实施关税反制。当然，这个反制会持续多长时间，现在还不确定。”忻华进一步指出。

欧盟难抄日本“作业”

　　最新的经济数据显示，欧元区经济似乎扛住了第一轮关税战的冲击。据标普全球这周四公布的数据，欧元区7月综合采购经理人指数（PMI）从6月的50.6升至51，创下近一年新高，高于分析师预期的50.7，进一步站稳荣枯线50以上。这背后是制造业进一步走出长达三年的低迷，上升至36个月来的高点，服务业的增长也在加快。

　　这种经济韧性或为欧盟谈判挣得了更多空间和余地，但荷兰国际集团也在研报中指出，欧元区7月份的制造业新订单有所减弱，因此能否维持复苏——特别是在与美国能否达成贸易协议的不确定性下——还悬而未决。

　　此外，欧盟酝酿之中的重量级对美反制清单，一定程度上或会反噬欧盟经济。标普全球欧洲首席经济学家Sylvain Broyer表示，对美商品加税，对欧盟通胀的影响很小，也不太可能对整体经济活动产生重大影响。但更大的风险可能来自于供应链中断，“欧洲真正感受到困境的地方是服务业，欧盟高度依赖美国出口的服务，特别是在技术、支付和咨询等领域。”

　　而且，一旦欧盟对美反制“开弓”，美方或也会立马发起反制，精准报复欧盟的医药和医疗设备、飞机和飞机零部件、机械、汽车、化学品、农业等多个行业。届时，爱尔兰、德国、荷兰这些对美风险敞口较大的欧盟成员国，都有可能成为美欧贸易战的重灾区。

　　因而，对欧盟来说，争取达成美欧贸易协议，或许还是更优解。在上述新华社转引媒体的报道里，美欧协议可能会有美日协议的影子，但白宫发言人则回应这纯属“猜测”。

　　据央视新闻报道，7月22日，特朗普通过社交媒体宣布美国与日本达成贸易协议：原定25%的对等关税税率将下调至15%，日本将向美国投资5500亿美元并放开大米等农产品市场。

　　美日贸易协议对欧盟的参考意义有多大？

　　在忻华看来，美欧协议不可能与日美协议很像，因为欧洲目前的舆情和大众心态与日本不太一样，特朗普政府现在更倾向撤出欧洲事务，想把原先美国在欧洲投入的战略资源都转移到与中国相抗衡的亚太前沿来，所以欧洲人对美国的愤怒情绪比日本人要强烈得多。

（文章来源：21世纪经济报道）

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