国常会部署两项重磅政策 深入实施“人工智能+”行动 通过贴息激发消费潜力

　　7月31日召开的国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。要更加注重激发经济发展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。

　　在中央政治局会议部署下半年经济工作的第二天，国务院常务会议立马召开并部署抓落实。会议审议通过了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

　　深入实施“人工智能+”行动

　　会议指出，当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

　　近段时间，多部门加快部署“人工智能+”相关政策。工业和信息化部主要负责人曾在多地调研人工智能工作，并表示研究推动人工智能产业发展和赋能新型工业化的思路举措；国家发展改革委在7月31日召开的2025年上半年发展改革形势通报会上提到，要推动“人工智能+”行动走深走实。

　　中国新一代人工智能发展战略研究院首席经济学家刘刚接受记者采访时表示，人工智能正以“技术—经济”范式变革的力量，重塑经济增长的底层逻辑。中国在AI场景应用及技术创新方面的优势，将向产业竞争力方向逐步转化。

　　北京大学经济学院教授苏剑表示，“人工智能+”行动的核心在于将技术创新与规模化应用结合。就像互联网从实验室走向千家万户，人工智能也需要通过“政府与国企示范引领”打开应用场景，形成“创新—应用—再迭代”的良性循环。

　　会议还提出，要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑。

　　个人消费贷与服务业经营贷同步贴息

　　会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

　　所谓贴息，就是对贷款利息进行“补贴”。会议认为，对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，有利于通过财政金融联动的方式，降低居民信贷成本和服务业经营主体融资成本，更好激发消费潜力、提升市场活力。

　　今年3月，财政部经济建设司司长符金陵曾“剧透”，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。财政部部长蓝佛安日前撰文称，综合运用超长期特别国债、贷款贴息等政策工具，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　“本次贴息政策具有必要性和紧迫性。”招联首席研究员董希淼表示，提振消费是扩大内需的重要发力点。今年以来，在一系列增量政策措施推动下，国内消费市场回升向好，但恢复的态势并不稳固，特别是居民消费需求仍然较为疲软。

　　贴息政策从“个人消费”和“服务业经营主体”供需两端发力。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚分析，对居民个人而言，可以减轻消费支出压力；对餐饮、家政、养老服务机构等服务业经营主体而言，可以降低融资成本，有助于其扩大经营规模、增加服务供给。

　　今年以来，着眼于加大对消费领域的信贷支持力度，金融管理部门多措并举：引导金融机构调整个人消费贷款政策，提高贷款额度、延长贷款期限，优化产品体系和服务模式；多部门印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，要求加大对服务消费重点领域信贷支持。数据显示，二季度末，不含个人住房贷款的消费性贷款余额达21.18万亿元，同比增长6%，增速慢于整体贷款增速。

　　“在当前形势下，金融对于提振消费发挥了重要作用，但更关键的还是财政政策。”粤开证券首席经济学家兼研究院院长罗志恒表示，比如今年消费品“以旧换新”带动消费回升的背后是超长期特别国债的支持；当前财政与金融的协调，以财政为主，金融政策为财政政策创造良好的货币金融环境。

　　作为财政和金融政策协同联动的重要方式，贴息政策有其独特优势。罗志恒表示，贴息政策不仅可以降低企业和居民部门融资成本，还可以发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆和撬动作用。

　　会议要求，要抓好贴息政策组织实施，加强部门协同，简化办理手续，推动政策尽快落地，同时严格监管提高资金使用效益，确保财政资金用好用到位。

　　关于贴息政策的落地实施，曾刚建议，银行业应精准对接需求，扩大政策覆盖面。比如，针对个人消费端，梳理购车、家电、文旅等重点消费场景，设计匹配的贴息贷款产品，明确贴息后利率、额度、期限等核心要素，简化申请流程，降低居民获得信贷的门槛；针对服务业经营主体，聚焦餐饮、家政、托育等行业的中小微企业，主动摸排融资需求，尤其是对暂时存在资金困难或有扩张计划的企业，提供贷款支持。

（文章来源：上海证券报）

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