为新关税铺垫？美政府对进口机器人、工业机械、医疗设备启动232调查

　　当地时间9月24日，美国商务部工业和安全局官网上发布了两则联邦公报，宣布已于9月2日启动了对进口机器人和工业机械以及对进口医疗设备等的232调查。

　　根据《联邦公报》公告，美国商务部正依据《贸易扩展法》第232条款展开上述调查。调查于9月2日启动。该法律授权总统对被认定危及国家安全的商品加征关税，商务部需在270天内提交政策建议。

　　此次新增调查扩大了潜在的关税覆盖领域。目前，特朗普政府正试图通过提高进口成本，来提振关键产业的国内制造。

　　在进口机器人和工业机械方面，最新调查要求企业详细说明对机器人及工业机械的预期需求，评估美国“国内机器人及工业机械及其零部件的生产能力能否满足国内需求”，并阐明外国供应链在满足美国需求中的作用。

　　其中，本次调查的“机器人和工业机械”包括但不限于机器人和可编程的计算机控制机械系统：

　　此类设备涵盖数控加工中心、车床和铣床、磨削和去毛刺设备以及工业冲压和压力机；还包括自动换刀装置、夹具和固定装置，以及用于切割、焊接和处理工件的机床。

　　用于处理、成型或切割金属的特定应用专用金属加工设备也包括在内——如高压灭菌器和工业烤箱、金属精加工和处理设备、电火花加工机械、激光和水切割工具及机械。

　　不过，本次调查的范围不包括无人驾驶航空系统，其由另一项232条款调查涵盖。

　　在医疗设备方面，美国商务部要求企业详细说明个人防护及医疗设备器械的预期需求量、国内生产满足美国需求的程度，以及外国供应链在满足美国医疗需求中的作用，同时需评估“外国政府补贴和掠夺性贸易行为的影响”。

　　此次调查针对进口的个人防护装备(PPE)、医疗耗材及医疗设备(包括器械)等：

　　个人防护装备(PPE)指在医疗保健环境中使用的防护装备。PPE包括但不限于外科口罩、N95呼吸器、手套、防护服及相关医疗零件和组件。

　　医疗耗材指用于患者诊断、治疗和病症预防的一次性或短期使用物品。医疗耗材包括但不限于：医疗/外科器械（例如注射器、针头、输液泵、镊子、手术刀）；医疗/外科用品（例如静脉注射袋、导管、气管切开术插管、麻醉设备、纱布/绷带、缝合线、诊断和实验室试剂）；及相关医疗零件和组件。

　　医疗设备泛指用于医疗保健以支持患者护理的耐用设备、工具和机器。示例包括但不限于：轮椅和推车；拐杖；以及医院病床。

　　医疗器械指用于诊断、监测或治疗医疗病症的任何仪器、装置或机器。包括但不限于：起搏器；胰岛素泵；冠状动脉支架；心脏瓣膜；助听器；机器人和非机器人假肢；血糖监测仪；矫形器械；电医学设备（如计算机断层扫描仪、磁共振成像机）；电外科设备；X射线设备/其他放射设备；呼吸机；以及磁共振成像仪。

　　值得注意的是，药品——如处方药、非处方药、生物制品和特种药品，不在此次调查范围内，因为这些进口产品正在另一项232条款调查中进行审查。

　　影响几何？

　　分析人士指出，随着特朗普试图通过提高进口成本来鼓励关键行业的国内制造业，新宣布的调查扩大了可能面临关税的行业范围。

　　此前，特朗普政府对药品、半导体、飞机、关键矿物、中重型卡车和其他产品的进口调查已在进行中。此外，特朗普政府还已经引用232条款对汽车、铜、钢铁和铝加征了关税。

　　若美国最高法院最终推翻特朗普依据《国际紧急经济权力法》对数十个经济体实施的全面关税，这些贸易调查可能会被视为特朗普征收替代关税的后盾。美国最高法院已同意审理针对这些关税的诉讼，此前两级下级法院均已裁定特朗普大多数关税非法。

　　作为对比，根据第232条款实施的关税可能更具持久性——即使总统任期更迭也可能继续实行，但其关税落地的耗时，显然将较特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的关税更漫长。232条款等法律通常需经过审查研究周期才能对外国商品实施关税，操作进程更为迟缓。

　　美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特本月早些时候在电视采访节目中曾表示，若最高法院未支持特朗普政府，仍存在“其他法律依据”实施关税，他提议可启动“第232条款”调查。

（文章来源：财联社）

(原标题：为新关税铺垫？美政府对进口机器人、工业机械、医疗设备启动232调查)

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