谈崩了 特朗普怒了！白宫正式宣布：政府即将关门 各机构“有序停摆”！

　　当地时间9月30日，美参议院先后否决两党拨款法案，白宫随后正式宣布政府即将“关门”。

　　央视记者当地时间9月30日获悉，美国参议院投票否决共和党的政府拨款法案。当天稍早前，美国参议院否决了民主党的政府拨款法案。若国会无法在最后期限前通过临时拨款法案，部分联邦机构将于10月1日起被迫停摆，数十万联邦雇员将被迫无薪休假，美国经济数据的发布也将受到影响。

　　美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案以暂时维持联邦政府运转。

　　当地时间9月30日晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。

　　当地时间9月30日，美国总统特朗普表示，一旦美联邦政府“关门”，可能导致大量联邦雇员被裁。他还表示，若不满意军方将领，将“当场解职”。

　　谈崩了，两党互相甩锅

　　万斯：都是民主党的错

　　美国总统特朗普和国会两党领导人在白宫9月29日举行的会议上似乎没有取得什么进展。这次为避免政府“关门”而召开的会议结束后，民主、共和两党均表示，如果国会未能在9月30日午夜的最后期限前延长政府拨款，那将是另一方的错。

　　此次“关门风波”的核心矛盾，在于民主党人批评共和党方面提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，提出民主党版本的拨款方案，将使政府维持运转至10月31日。该方案包括延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》补贴，撤销“大而美”税收与支出法案中对医疗补助的其他限制等。但是，共和党方面拒绝就此妥协。

　　美国副总统万斯29日在会议结束后对记者说：“我认为我们正走向政府‘关门’。”

　　万斯称，民主党人试图把纳税人的钱用于非法移民医疗保健，这是个“疯狂想法”。政府走向“关门”是因为“民主党不会做正确的事情”。

　　参议院民主党领袖查克·舒默则在会晤后直言，“现在决定权在总统手中”“如果他能让共和党领导人同意我们的要求，他就能避免政府关门”。

　　据美联社报道，民主、共和两党在当天的会议上仍各持己见。民主党人表示，除非共和党人满足包括延长即将到期的医疗福利在内的多项要求，否则他们不会投票支持共和党起草的临时拨款法案；共和党人则拒绝协商，称这是一项内容精简的“纯粹法案”，本不应引发争议。

　　有媒体透露，特朗普当天表示，他无意就民主党目前的条件进行谈判，认为“他们的想法不是很好”。

　　共和党在参议院拥有53票对47票的多数席位，但根据规则，他们需要60票才能通过拨款法案。

　　白宫指示各政府机构“有序停摆”

　　75万“公务员”将被迫休假

　　据美联社报道，针对可能到来的“关门”，联邦机构已开始发布应急计划，其中详细说明哪些办公部门将继续运转、哪些员工将被迫休假。白宫指出，政府停摆可能导致政府内部大规模裁员。

　　当地时间9月30日晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。

　　沃特在美国政府资金将于午夜到期前仅剩数小时时致信各机构负责人，沃特在备忘录中写道：“受影响的机构现在应执行其有序停摆计划。”许多政府机构已经公布了应对停摆的应急方案，这将导致数千联邦员工被迫休假，并可能影响某些政府福利的发放。沃特在备忘录中写道：“目前尚不清楚民主党将维持其无法实现的立场多久，因此停摆的持续时间难以预测。”他继续表示：“无论如何，员工应按原定工作时间到岗，开展有序停摆相关工作。我们将发布另一份备忘录，指示在总统签署提供拨款的法案后，政府职能应恢复运作。”

　　美国劳工部和商务部29日表示，若联邦政府部分停摆，其统计机构将暂停公布美国经济数据，可能包括备受关注的9月就业数据、建筑支出数据以及8月的国际贸易数据。

　　白宫管理和预算办公室主任沃特对记者说，若参议院民主党人接受众议院通过的法案，政府停摆问题“将得到妥善处理”。

　　央视记者当地时间9月30日获悉，根据对联邦机构最新应急计划和人事管理办公室的分析，美国国会预算办公室估计，政府停摆期间，每天可能有大约75万联邦雇员被迫休假，他们每天的薪酬总成本约为4亿美元。

　　美国国会预算办公室还表示，政府停摆的影响取决于其持续时间以及政府如何推进的决定。

　　美国联邦政府因两党政治博弈而“关门”的情况并不少见，以至于各联邦机构都制定了一套如何应对“停摆”的操作手册。据媒体报道，在9月30日本财年即将结束之际，特朗普政府正迅速改写这些应对方案，政府“关门”若再次发生，将比以往任何一次都更难预测，并可能引发更大混乱。

　　特朗普威胁称，要永久解雇那些岗位未获得资金支持的“非必要”联邦雇员，而非让他们临时休假。白宫管理和预算办公室已要求各机构修改应急方案，明确列出“停摆”期间将解雇的人员名单。今年以来，已有30万名联邦机构工作人员被迫离职。

　　美政府“关门”将造成什么影响？

　　在美国，虽然政府关门不是什么新鲜戏码，但今年的关门风险不同往年，幕后逻辑更为复杂。一旦临时拨款法案在9月30日午夜前仍无法通过，美国联邦政府“关门”将造成什么影响？

　　一旦美国联邦政府“关门”，近80万名联邦雇员会被迫无薪休假，承包商账单无法及时支付。

　　多地博物馆、国家公园和纪念碑等可能关闭或缩短开放时间。美国务院领事馆和移民局的部分窗口将放慢工作甚至关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间被拉长。虽然社会保障金等强制性支出仍会发放，但相关人工服务将可能陷入停滞。

　　对于低收入家庭，打击会更快到来。数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴也会因资金断档而延迟，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地方政府垫付，州县财政压力骤增。

　　此外，交通、旅行、医疗、公共卫生等都将受到影响。人手短缺不仅会导致航班延误、排队频繁，并且新航线审批、飞行员培训和执照发放也会停止；此外，疾控中心、食品药品监督管理局的日常统计更新、药品审批速度等也会放慢，政府医疗保险等机构的电话客服、案件上诉等服务将难以获取。

　　更广泛的经济代价也不可忽视。分析普遍认为，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出，市场对政策不确定性的焦虑会加剧波动。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织，还可能导致美国政府借贷成本增加。

　　随着党派极化加剧，政府“关门”几乎成了美国政治的一种年度戏码。然而，此次特朗普政府的态度也让局势更为复杂。通常，政府“停摆”意味着大量联邦雇员被临时无薪休假，资金恢复后，就可以直接复工。但特朗普政府此次要求准备可能的“永久裁员”。这一做法打破了过去的政治默契，让“停摆”可能不再只是一次可逆的财政僵局，而成为潜在的制度性伤害，使得这场财政拉锯战的后果变得更加难以预测。

　　美股震荡上涨

　　黄金再创历史新高

　　美股三大指数开盘下跌，盘中震荡后尾盘集体收涨，道指涨0.18%，9月份累计上涨1.87%；纳指涨0.3%，9月份累计上涨5.61%；标普500指数涨0.41%，9月份累计上涨3.53%。

　　大型科技股涨跌不一，超微电脑涨超3%，英伟达涨超2%，亚马逊、Meta跌超1%，英特尔跌超2%；医药制造商表现强势，辉瑞涨超6%，礼来涨超5%，阿斯利康、诺华制药涨超3%。

　　纳斯达克中国金龙指数跌0.78%，中概股多数下跌，百度、爱奇艺、金山云跌超2%，京东、知乎、百胜中国跌超1%；蔚来涨超5%，哔哩哔哩涨超2%。

　　现货黄金涨0.65%，报3857.83美元/盎司，再创新高，9月份累计涨幅达11.92%；COMEX黄金期货涨0.84%，报3887.6美元/盎司；COMEX白银期货跌0.37%，报46.84美元/盎司。

　　国际油价集体收跌，美油主力合约跌1.61%，报62.43美元/桶；布伦特原油主力合约跌1.49%，报66.09美元/桶。

　　近50年美政府“关门”20多次

　　上次也是特朗普任内

　　上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。

　　上一次、也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时大约四分之一的联邦政府机构“关门”持续五周，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

　　2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。数十万联邦政府雇员被迫停工在家，美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的博物馆被迫关门，私营部门申请政府贷款等公共服务也被迫延期。

　　在美国前总统克林顿执政时期，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制休假。

　　老布什执政期间，美国联邦政府部分机构也曾于1990年10月停止运转。当时共和党人老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字，但这一决定受到部分国会共和党人反对，以至于新一财年预算法案未能获得通过。

（文章来源：每日经济新闻）

(原标题：谈崩了，特朗普怒了！白宫正式宣布：政府即将关门，各机构“有序停摆”！两党互相甩锅，美股震荡，国际金价又创新高)

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