年内投资7万亿的基建大生意，国家发改委详解“六张网”

　　展望“十五五”，“六张网”蕴藏诸多发展契机。

　　何谓“六张网”？4月28日，中共中央政治局会议指出，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。5月9日，国务院常务会议就“六张网”作出更具体的部署。

　　5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在5月发布会上，更详细介绍了“六张网”的具体内容、投资规模、资金来源，以及落实路径等。

　　为何是“六张网”

　　面对当前内需偏弱的状况，需要政府主导的基建投资发挥更大的作用，来推动经济平稳增长。

　　早在今年3月全国两会期间，国家发展改革委主任郑栅洁就透露了今年基建投资的重点。郑栅洁表示，今年将推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境。“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，初步估算今年这些方面的投资将超过7万亿元。

　　李超在发布会上表示，“六张网”以及综合立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等五个领域，这些基础设施建设存在较大的投资空间。

　　“六张网”是“十五五”时期扩大基建投资的主要方向。21世纪经济报道记者梳理“十五五”规划纲要发现，水网包含引调水、水运、供水等项目，能更好地满足居民饮水需求，进一步拓展水运航道，还能提升应对极端天气的能力。

　　新型电网是能源绿色转型的核心基础设施，能适配未来更多分散的、波动的新能源电源接入，将西北的风电、光电更顺畅安全地传输到东部沿海大省。算力网、新型通信网是支撑人工智能发展的新型基础设施，是支持千行百业智能化转型的基础物质保障。

　　城市地下管网与基本民生密切相关，供水、排水、供热、供气等管道有拓展空间，还有很大的更新空间。物流网则是在织密交通运输通道的基础上，还要能保障货物顺畅抵达城市或农村具体企业或消费者，这对交通网络提出了更高更务实的要求。

　　显然，“六张网”是契合当前产业转型、消费升级、民生需要的基础设施网络，是能契合需求、增进效益的有效投资。

　　李超表示，这些重大基础设施网络构成了推进现代化建设的“硬支撑”，有很强的牵引性和撬动性。从当前看，是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长。从长远看，是推动供需协同、联动升级的重要突破口，可以有力支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。

　　“六张网”的协同互动，比如算力网和新型电网协同会加速人工智能的迭代应用，将进一步打开想象空间——加速产业的智能化、绿色化转型，提高居民生活质量，畅通经济循环，进一步推动超大规模市场潜力的释放。

　　未来五年的投资大账

　　郑栅洁给2026年这些重大基础设施投资算了一笔账，全年规模将超过7万亿元。李超则以新型电网和地下管网为例，透露了未来五年的投资大账。

　　在新型电网方面，“十五五”期间将规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程，预计投资规模将超过5万亿元。

　　在地下管网方面，“十五五”期间将建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性，预计投资规模约5万亿元。

　　年度投资7万亿元的基建生意，将给国企和民企带来巨大的发展机遇。

　　推进“六张网”建设的先行军，显然是政府及央国企。比如，2026年中央预算内投资总额约7550亿元，将重点用于民生、基础设施、产业升级等领域。国家电网宣布“十五五”期间固定投资规模将达到4万亿元，较“十四五”时期增长40%，重点投向新型电力系统、特高压、配电网、微电网及数字化基础设施。

　　民企的机会也很多，包括一些重大工程的承建、设备的供应、项目的经营等。显然，水利、能源、电子信息、工程机械、交通物流等相关行业的很多民企都将受惠于“六张网”的建设。

　　在落实“六张网”的建设方面，李超表示，将加大力度推进重大项目建设，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，推动形成更多实物工作量。要强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

（文章来源：21世纪经济报道）

(原标题：年内投资7万亿的基建大生意，国家发改委详解“六张网”)

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