《金融强国建设“十五五”规划》出台 央行：将持续健全基础货币投放机制

　　9月10日，中国人民银行副行长陆磊在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。人民银行将持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。

　　更加灵活精准开展公开市场操作

　　陆磊表示，《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

　　总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

　　围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

　　陆磊表示，为实施好“十五五”规划《纲要》和《规划》，近日人民银行制定印发了人民银行的“十五五”改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。

　　陆磊从五个方面作了详细介绍。一是聚焦目标，完善框架。二是聚焦服务实体根本宗旨，健全金融政策体系，精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换，增强金融服务实体经济质效。三是聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。四是着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。五是全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系。

　　着眼于推动货币政策框架改革和完善，陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻，助力完善中央银行制度和建设金融强国。

　　具体看，在目标上，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。在工具上，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。

　　高质量建设债券市场“科技板”

　　近年来，做好金融“五篇大文章”是人民银行加力推进的重点任务之一。央行披露，截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额为4.6万亿元，“五篇大文章”贷款同比增长了10.9%，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款增速均高于全部贷款的平均增速。

　　关于“十五五”时期人民银行将如何继续做好金融“五篇大文章”，陆磊表示，人民银行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系，优化政策工具和资金供给结构，加强部门间协同和系统平台支撑，以提升金融服务实体经济的质效。

　　例如，在科技金融方面，陆磊表示，人民银行将着力构建与科技创新相适应的科技金融体制。用好结构性货币政策工具，高质量建设债券市场“科技板”，完善信息共享等配套机制，培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系。

　　此外，在人民币国际化方面，陆磊表示，在金融市场稳步开放层面，人民币资产全球吸引力提升。目前境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元，80多个国家和地区的央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。

（文章来源：中国证券报）

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